是故世之善否〔一〕，俗之薄厚，皆在于君。上圣和德〔二〕气以化民心，正表仪以率群下，故能使民比屋可封，尧、舜是也〔三〕。其次躬道德而敦慈爱，美教训而崇礼让，故能使民无争心〔四〕而致刑错〔五〕，文、武是也。其次明好恶而显法禁，平赏罚而无阿私〔六〕，故能使民辟奸邪而趋公正，理弱乱以致治强，中兴是也〔七〕。治天下〔八〕，身处污而放情〔九〕，怠民事而急酒乐〔一０〕，近顽童而远贤才〔一一〕，亲谄谀而疏正直，重赋税以赏无功，妄加喜怒以伤无辜〔一二〕，故能乱其政以败其民，弊其身以丧其国者〔一三〕，幽、厉是也。
〔一〕“否”治要作“恶”。
〔二〕“德”字旧脱，据上文补。
〔三〕新语无为篇云：“尧、舜之民可比屋而封，桀、纣之民可比屋而诛者，教化使然也。”汉书王莽传云：“明圣之世，国多贤人，故唐、虞之时，可比屋而封。”论衡艺增篇云：“儒书又言尧、舜之民可比屋而封，言其家有君子之行，可皆官也。”
〔四〕昭六年左传云：“民知有辟，则不忌于上，并有争心，以征于书，而徼幸以成之。”
〔五〕上作“措”。
〔六〕孝经云：“示之以好恶，而民知禁。”韩非子五蠹篇云：“明其法禁，必其赏罚。”汉书金日磾传云：“亡所阿私。”吕氏春秋贵公篇高诱注：‘“阿”亦“私”也。’
〔七〕毛诗序云：“烝民，尹吉甫美宣王也。任贤使能，周室中兴焉。”史记周本纪云：“宣王？位，二相輔之修政，法文、武、成、康之遺風，諸侯復宗周。”
〔八〕下有脱文。
〔九〕文选古诗云：“荡涤放情志。”治要载桓范政要论节欲篇云：“俭者节欲，奢者放情。放情者危，节欲者安。”
〔一０〕大戴礼少闲篇云：“荒耽于酒，淫泆于乐。”
〔一一〕郑语：‘史伯曰：“侏儒戚施，实御在侧，近顽童也。”’
〔一二〕治要载六韬文韬篇：‘太公曰：“贤君之治国，其政平，吏不苛，其赋歛节，其自奉薄，不以私善害公法，赏赐不加于无功，刑罚不施于无罪，不因喜以赏，不因怒以诛。”’
〔一三〕诗抑云：“天方艰难，曰丧厥国。”毛诗序云：“卫武公刺厉王。”
孔子曰：“三人行，必有我师焉。择其善者而从之，其不善者，我则改之〔一〕。”诗美“宜鉴于殷，自求多福”〔二〕。是故世主诚能使六合之内，举世之人，咸怀方厚之情，而无浅薄之恶，各奉公正〔三〕之心，而无奸险〔四〕之虑，则羲、农之俗，复见于兹，麟龙鸾凤，复畜于郊矣〔五〕。
〔一〕论语“我则”二字作“而”。○铎按：襄卅一年左传：‘子产曰：“其所善者，吾则行之；其所恶者，吾则改之。是吾师也。”’当是古本有如是者。
〔二〕文王。○铎按：诗“自求多福”句在“宜鉴于殷”句上。
〔三〕“正”旧作“政”，据治要改。