国之所以为国者，以有民也；民之所以为民者，以有谷也；谷之所以丰殖者，以有〔二〕人功也；功之所以能建者，以日力也〔三〕。治国之日舒以长，故其民闲暇而力有余〔四〕；乱国之日促以短，故其民困务而力不足。
〔一〕○铎按：爱日者，谓爱惜日力民时也。吕氏春秋上农篇云：“敬时爱日，至老不休。”此篇名二字所本。
〔二〕“有”字疑衍。○铎按：本传亦有“有”字，汪例以下句而疑衍，然转恐是下句字脱耳。
〔三〕后汉书张纯后奋传云：“国以民为本，民以谷为命。”崔实政论同。管子八观篇云：“民非谷不食，谷非地不生，地非民不动，民非作力毋以致财。”淮南子主术训云：“食者民之本也 ，民者国之本也，国者君之本也。是故人君者，上因天时，下尽地财，中用人力。”周语云：“丰殖九薮。”
〔四〕孟子云：“今国家闲暇。”
所谓治国之日舒以长者，非谒羲和而令安行也〔一〕，又非能增分度〔二〕而益漏刻也〔三〕。乃君明察而百官治，下循正而得其所，则民安静而力有余，故视日长也〔四〕。所谓乱国之日促以短者，非谒羲和而令疾驱也，又非能减分度而损漏刻也。乃君不明〔五〕则百官乱而奸宄兴〔六〕，法令鬻而役赋繁，则希民困于吏政〔七〕，仕者穷于典礼〔八〕，冤民囗狱乃得直〔九〕，烈士交私乃见保〔一０〕，奸臣肆心于上〔一一〕，乱化流行于下〔一二〕，君子载质而车驰，细民怀财〔一三〕而趋走〔一四〕，故视日短也。
〔一〕艺文类聚五十二“谒”上有“能”字，下同。山海经大荒南经：“东南海之外，甘水之闲，有羲和之国。有女子名曰羲和，方浴日于甘渊。”郭璞注：‘羲和盖天地始生主日月者也。故启筮曰：“空桑之苍苍 ，八极之既张，乃有夫羲和，是主日月，职出入以为晦明。”又曰：“瞻彼上天，一明一晦，有夫羲和之子，出于旸谷。故尧因此而立羲和之官，以主四时。”’楚辞离骚云：“吾令羲和弭节兮”，王逸注：“羲和，日御也。弭，按也。按节，徐步也。”“安行”亦“弭节”之意。
〔二〕本传注引洛书甄耀度曰：“凡周天三百六十五度四分度之一，一度为千九百三十二里。日一日行一度，月一日行十三度十九分度之一也。”
〔三〕说文云：“漏，以铜受水刻节，昼夜百刻。”周礼絜壶氏郑注：“漏之箭，昼夜共百刻，冬夏之闲，有长短焉。太史立成法，有四十八箭。”
〔四〕商子垦令篇云：“无宿治，则邪官不及为私利于民，而百官之情不相稽，则农有余日。”
〔五〕“君不明”类聚作“君暗”。
〔六〕汉书五行志云：‘诗云：“尔德不明，以亡陪亡卿；不明尔德，以亡背亡仄。”言上不明，暗昧蔽惑，则不能知善恶，亲近习，长同类。亡功者受赏，有罪者不杀，百官废乱。’
〔七〕说文云：“俙，讼面相是也。”徐锴曰：“面从相质也。”“希”乃“俙”之省。○俞樾云：‘“希民”二字无义，疑当作“布衣”，以“布衣”与“仕者”对举，犹慎微篇云：“人君闻此，可以悚●；布衣闻此，可以改容”，以“布衣”与“人君”对举也。慎微篇又云：“由此言之，有希人君，其行一也。”汪笺云：“有希当作布衣。汉碑布作■，与希相似。”然则此篇“布”字，亦因作“■”而误作“希”可知矣。“衣”与“民”下半亦微似。’○铎按：俞说是。
〔八〕“典”疑“曲”之误。崔实政论云：“长吏或实清廉，不肯媚灶，曲礼不行于所属，私爱无囗于囗府”，魏志荀彧传云：“文帝曲礼事彧”是也。汉书儒林传云：‘严彭祖廉直不事权贵，或说曰：“君■不修小禮曲意，亡貴人左右之助。”’“曲礼”即“小礼曲意”。按武帝纪建元元年诏曰：“河海润千里，其令祠官修山川之祠，为岁事，曲加礼”，王莽传云：“外交英俊，内事诸父，曲有礼意”，皆“曲礼”之证。○铎按：汪说是也。古书典、曲二字多相乱，周语上：“瞽献曲”，潜叹篇及史记周本纪作“献典”，误与此同。
〔九〕空格程本作“就”。汉书酷吏田延年传：‘霍将军曰：“晓大司农通往就狱，得公议之。”’按就狱得直，吏政犹未大坏，此当为“鬻狱”。昭十四年左传云：“雍子自知其罪，而赂以买直。鲋也鬻狱。”“鬻狱乃得直”即所谓“买直”也。○铎按：作“鬻狱”是也。程本作“就”，音近而误。
〔一０〕汉书张汤传云：“与长安富贾田甲、鱼翁叔之属交私。”元后传：‘王凤云：“御史大夫音谨敕，臣敢以死保之。”’○铎按：“交私”字张汤传两见。
〔一一〕昭十二年左传云：“昔穆王欲肆其心，周行天下。”
〔一二〕隐五年左传云：“乱政亟行，所以败也。”毛诗凯风序云：“卫之淫风流行。”