〔一一〕空格程本作“诈”。汉书景帝纪后二年诏曰：“或诈伪为吏”，臣瓒曰：“律所谓矫枉以为吏者也。”
〔一二〕尧典。○铎按：此以“幽明”属上读，与尚书大传、汉书谷永传同，今文说也。
圣王之建百官也，皆以承天治地，牧养万民者也〔一〕。是故有号者必称于〔二〕典〔三〕，名理者必效于实〔四〕，则官无废职，位无非人〔五〕。夫守相令长，效在治民〔六〕；州牧刺史，在宪聪明〔七〕；九卿分职，以佐三公〔八〕；三公总统，典和阴阳〔九〕：皆当考治以效实为王休者也〔一０〕。侍中、大夫、博士、议郎，〔一一〕以言语为职，谏诤为官〔一二〕，及选茂才〔一三〕、孝廉〔一四〕、贤良方正〔一五〕、惇朴〔一六〕、有道〔一七〕、明经〔一八〕、宽博〔一九〕、武猛〔二０〕、治剧〔二一〕，此皆名自命而号自定〔二二〕，群臣所当尽情竭虑称君诏也。
〔一〕“牧”旧作“物”。按“牧养”本管子问篇。形势解云：“主牧万民。”汉书宣帝纪本始元年诏：“郡国二千石，谨牧养民而风德化。”
〔二〕“于”字旧脱。
〔三〕春秋繁露深察名号篇云：“号为天子者，宜视天如父，事天以孝道也。号为诸侯者，宜谨视所候，奉之天子也。号为大夫者，宜厚其忠信，敦其礼义，使善大于匹夫之义足以化也。士者，事也。民者，暝也。士不及化，可使守事从上而已。五号自赞，各有分；分中委曲，曲有名；名众于号，号其大全。名也者，名其别离分散也。”按“典名”二字疑倒。
〔四〕六韬举贤篇：‘文王曰：“举贤奈何？”太公曰：“将相分职，而各以官名举人，按名督实，选才考能，令实当其名。名当其实，则得举贤之道也。”’
〔五〕汉书成帝纪鸿嘉二年诏曰：“古之选贤，傅纳以言，明试以功，故官无废事，下无逸民。”翼奉传云：“有司各敬其事，在位莫非其人。”
〔六〕续汉书百官志云：“每郡置太守，每县邑道大者置令，其次置长。侯国令长为相。”注云：“皆掌治民。”
〔七〕百官志云：“每州刺史一人。”注：“武帝初置刺史，成帝更为牧，建武十八年复为刺史。”汉书朱博传云：‘何武为大司空，与丞相方进共奏言：“古选诸侯贤者以为州伯，书曰：咨十有二牧，所以广聪明烛幽隐也。今部刺史居牧伯之位，秉一州之统，选第大吏，所荐位高至九卿，所恶立退，任重职大。”’按“宪”疑“悉”之误。于定国传云：“永执纲纪，务悉聪明。”王嘉传云：“公卿股肱，莫能悉心务聪明。”颜师古注：“悉，尽也。务聪明者，广视听也。”
〔八〕百官志：“太常、光禄勋、卫尉、太仆、廷尉、大鸿胪、宗正、大司农、少府，皆卿一人。太尉、司徒、司空，皆公一人。”说苑臣术篇云：“九卿者，所以参三公也。”
〔九〕汉书丙吉传云：“三公典调和阴阳。”陈平传云：“宰相者，上佐天子理阴阳，顺四时，下遂万物之宜，外填抚四夷诸侯，内亲附百姓，使卿大夫各得任其职也。”
〔一０〕诗江汉云：“对扬王休。”○俞樾云：‘此言自守相令长至三公，皆当考绩以效实而进退之，贤则任用，不贤则罢斥。“王休”二字借用五行王相休囚之说，亦因上文言“三公典和阴阳”，故即从阴阳五行为说也。淮南子地形篇：“木壮，水老，水生，金囚，土死。”无“王休”之文。太玄玄数篇：“五行用事者王，王所生相，故王废。胜王囚王，所胜死。”其文有“王”无“休”。然论衡难岁篇云：“立春，艮王，震相，巽胎，离没，坤死，兑囚，干废，坎休。”则东汉时固已有此说。自王而相，而胎，而死，而囚，而废，而休，故此文即用“王休”二字以寓进贤退不肖之意。汪笺引诗“王休”释之，未得其义。相列篇：“五色之见，王废有时。”彼云“王废”，此云“王休”，其义一也。’
〔一一〕侍中属少府，博士属太常，大夫、议郎属光禄勋。
〔一二〕汉书鲍宣传云：“官以谏争为职，不敢不竭愚。”
〔一三〕汉旧仪云：“刺史举民有茂才者移名丞相，丞相考召，取明经一科，明律令一科，能治剧一科。”按“茂才”本称“秀才”，后汉避光武帝讳改之。
〔一四〕汉书武帝纪：“元光元年，初令郡国举孝廉。”
〔一五〕文帝纪二年诏：“举贤良方正能直言极谏者”，为此科之始。