周制，地官"掌节掌守邦节而辨其用，以辅王命。（邦节者，珍珪、牙璋，穀珪、琬珪、琰珪也。王有命，则别其节之用，以授使者。辅王命者，执以行为信。珍音镇，下同。）守邦国者用玉节，守都鄙者用角节。（谓诸侯於其国中，公卿大夫王子弟於采邑。有命者，亦自有节以辅之。玉节之制，如王为之，以命数为大小。角用犀角，其制未闻也。）凡邦国之使节，山国用虎节，土国用人节，泽国用龙节，皆金也，以英荡辅之。（使节，使卿大夫聘於天子诸侯，行道所执之信也。土，平地也。山多虎，平地多人，泽多龙，故为节以金铸象焉。必自以其国所多者，礼以相别为信明也。汉有铜虎符。杜子春云："荡当为帑，谓以函器盛此节也。"或云英荡，画函。）门关用符节，货贿用玺节，道路用旌节，皆有期以返节。（门关，司门、司关也。货贿者，主通货贿之官，谓司市也。道路者，主理五途之官，谓乡遂大夫也。凡人远出，至於邦国，邦国之人若来入由门者，司门为之节；由关者，司关为之节；其商，则司市为之节；其以徵令及家徙，则乡遂大夫为之节。不出关不用节也。变司市言货贿者，玺节主通货贿。变乡遂言道路者，容公邑及小都大都之吏，皆主理五途，亦有人也。符节，如汉之宫中诸官诏符也。玺节，汉之印章也。旌节，汉使者所拥节是也。将送者执此节以送行者，皆以道里日时课，如汉之邮行者有程矣，以防容奸，擅有所通也。凡节有法式，藏於掌节。小行人职云："道路旌节，门关符节，都鄙管节，皆竹为之。"郑注云："管节，如汉竹使符也。都鄙者，公之子弟及卿大夫采地之吏耳。"）凡通达於天下者，必有节以传辅之。（必有节，言远行无有不得节而出者也。辅之以传者，节为信耳；传，说所赍操及所適也。）无节者，有几则不达。"（圜土内之。）
琬珪九寸而缫，以象德，以结好。（琬犹圜也，王使之瑞节。诸侯有德，王命锡之，使者执琬珪以致命焉。）穀珪七寸，以和难，以聘女。（穀珪，亦王使之瑞节。难，仇雠也。聘女，纳徵加於束帛也。）瑑珪璋八寸，璧琮八寸，缫皆二采一就，以覜聘。（璋以聘后，琮享夫人。众来曰覜，寡来曰聘。瑑，有文饰也。）珍珪以徵守，以恤凶荒。（珪制当与琬琰相依。王使人以徵诸侯，忧凶荒之国，则授之，执以往，致王命焉。）牙璋、中璋七寸，射二寸，厚寸，以起军旅，以理兵守。（二璋皆有鉏牙之饰於琰侧。兵守，用兵所守也。鉏音测鱼反。）琰珪以易行，以除慝。（琰珪亦王使之瑞节也。琰珪有锋芒，伤害征伐诛讨之象；易恶行令为善者，则以此珪责谕以告也。）大璋七寸，射四寸，诸侯以聘女。（纳徵加於束帛也。）