食货十二
轻重
（平籴 常平 义仓 ○周 战国 汉 后汉 晋 宋 齐 后魏 北齐后周 隋 大唐）
太公为周立九府圜法，（解在钱币篇。）太公退又行之於齐。
至管仲相桓公，通轻重之权曰：“岁有凶穰，故穀有贵贱；令有缓急，故物有轻重。（上令急於求米，则民重米；缓於求米，则民轻米。所缓则贱，所急则贵。）人君不理，则畜贾游於市，（谓贾人之多蓄积也。）乘民之不给，百倍其本矣。（给，足也，以十取百。）故万乘之国必有万金之贾，千乘之国必有千金之贾者，利有所并也。国多失利，则臣不尽忠，士不尽死矣。计本量委则足矣，（委，积也。）然而民有饥饿者，穀有所藏也。（谓富人多藏穀也。）民有馀则轻之，故人君敛之以轻；民不足则重之，故人君散之以重。（民轻之之时，官为敛籴；民重之之时，官为散之。）凡轻重敛散之以时，即准平，守准平，使万室之邑必有万锺之藏，藏鏹千万；（六斛四斗为锺。鏹，钱贯。）千室之邑必有千锺之藏，藏鏹百万。春以奉耕，夏以奉耘，（奉谓供奉。）耒耜、器械、种饟、粮食必取赡焉。故大贾畜家不得豪夺吾民矣。”（豪谓轻侮之。）
管子曰：“夫物多则贱，寡则贵，散则轻，聚则重。人君知其然，故视国之羡（羡，馀也，羊见反。）不足而御其财物。穀贱则以币与食，布帛贱则以币与衣，视物之轻重而御之以准，故贵贱可调，而君得其利，则古之理财赋，未有不通其术焉。”（穀贱以币与食，布帛贱以币与衣者，“与”当为”易”，随其所贱而以币易取之，则轻重贵贱由君上也。周易损卦六五云：“或益之十朋之龟，弗克违，元吉。”沙门一行注曰：“十朋者，国之守龟，象社稷之臣，能执承顺之道，以奉其君。龟之为物，则生人之重宝，为国之本，损而奉上，则国以之存；损而益下，则人以之存。言於法，则调盈虚御轻重中和之要，若伊尹、太公、管仲之所执。”夫龟者，上达神祇之情，下乃不言而信於人也。斯故往昔用之为币，则一行深知其道矣。）
齐桓公问於管子曰：“自燧人以来，其大会可得而闻乎？”对曰：“燧人以来，未有不以轻重为天下也。共工之王，（帝共工氏，继女娲有天下。）水处什之七，陆处什之三，乘天势以隘制天下。至於黄帝之王，谨逃其爪牙，不利其器。（藏祕锋芒，不以示人，行机权之道，使人日用而不知。）烧山林，破增薮，焚沛泽，（沛，大泽也。一说水草兼处曰沛。）逐禽兽，实以益人，然后天下可得而牧也。至於尧舜之王，所以化海内者，北用禺氏之玉，（禺氏，西北戎名，玉之所出。）南贵江汉之珠，其胜禽兽之仇，以大夫随之。”（胜犹益也。禽兽之仇者，使其逐禽兽，如从仇雠也。以大夫随之者，使其大夫散邑粟财物，随山泽之人，求其禽兽之皮。）公曰：“何谓也？”对曰：“令诸侯之子将委质者，（诸国君之子，若卫公子开方、鲁公子季友之类。）皆以双武之皮，（双武之皮以为裘。）卿大夫豹饰，（卿大夫，上大夫也。袖谓之饰。）列大夫豹幨，（列大夫，中大夫也。襟谓之幨，音昌詹反。）大夫散其邑粟与其财物，以市武豹之皮，故山林之人刺其猛兽，（刺音七亦反。）若从亲戚之仇。此君冕服於朝，而猛兽胜於外，大夫以散其财物，万人得受其流，此尧舜之数也。”（言尧舜尝用此数。）
管子曰：“夫富能夺，贫能与，乃可以为天下。（富者能夺，抑其利，贫者能赡，恤其乏，乃可君人。）国有十年之蓄（因之蓄积，常馀十年。）而不足於食，皆以其技能冀君之禄也。故人君挟其食，据有馀而制不足，故人无不系於上也。（食者，人之司命，言人君唯以食能制其事，所以人无不系於号令。）且君引錣（錣，筹也，丁劣反。）量用，耕田发草，上得其数矣。人之所食，人有若干步亩之数，计本量委（委，积。）则足矣。然而人有饥饿不食（音嗣）者何也？穀有所藏也。（言一国之内耕垦之数，君悉知。凡人计口授田，家族多少，足以自给。而人乏於食者，谓豪富之家收藏其穀故。）然则人君不能散积聚，均羡（馀也。）不足，则君虽强本趋耕，（本则务农。趋读为促。）乃使人下相役耳，恶（音乌）能以为理？”（人君若不能散豪富之积，均有馀以赡不足，虽务农事，督促播植，適所以益令豪富驱役细人，终不能致理，所谓须有制度於其閒，兼轻重之术。）
管子曰：“利出於一孔者，（凡言利者，不必货利，庆赏威刑皆是。）其国无敌；出二孔者，其兵不诎，（诎与屈同。屈，穷也，求物反。）出三孔者，不可以举兵；出四孔者，其国必亡。先王知其然，故塞人之养，（养，利也。羊向反。）隘其利途。故予之在君，（予音与。）夺之在君，贫之在君，富之在君，故人之戴上如日月，亲君若父母。凡将为国，不通於轻重，不可以守人，不能调通人利，不可以语制为大理。分地若一，强者能守；分财若一，智者能收。智有什倍人之功，（以一取什。）愚有不赓（赓犹偿也。音庚。）本之事，然而人君不能调，故人有相百倍之生也。夫人富则不可以禄使也，贫则不可以罚威也。法令之不行，万人之不理，贫富之不齐也。且天下者处兹行兹，（谓塞利途。）若此而天下可一也。夫天下者，使之不使，用之不用。故善为天下者，无曰使之，使不得不使；无曰用之，用不得不用。（使其不知其所以然，若巨桥之粟贵籴，则设重泉戍之类是。）故善为国者，天下下我高，天下轻我重，天下多我寡，然后可以朝天下。”（常以数倾之，若服鲁梁綈之类是。）
桓公问曰：“不籍而赡国，为之有道乎？”管子曰：“轨守其时，有官天财，何求於人。泰春、泰夏、泰秋、泰冬，（泰犹当也。）令之所止，令之所发，（令之所止，令之所发，谓山泽之所禁发。）此物之高下之时，此人之所以相并兼之时也。君素为四备以守之，泰春人之且所用者，泰夏人之且所用者，泰秋人之且所用者，泰冬人之且所用者，皆已廪之矣。”（廪，藏也。言四时人之所要，皆先备之，所谓耒耜、器械、种饟、粮食必取赡焉，则豪人大贾不得擅其利。）
桓公曰：“行币乘马之数柰何。”（即臣乘马，所谓箧乘马者，臣犹实也。箧者，以币为箧，而洩重射轻。）管子对曰：“士受资以币，大夫受邑以币，人马受食以币，则一国穀赀在上，币赀在下，国穀什倍数也。皮革、筋角、羽毛、竹箭、器械、财物苟合於国器君用者，皆有矩券於上，（矩券，常券。）君实乡州藏焉。（周制，万二千五百家为乡，二千五百家为州。齐虽霸国，尚用周制。）曰某月日苟从责者，（责读为债。）乡决州决，故曰就庸，一日而决。国筴出於穀轨，国之筴，货币乘马者也。”（赀，价也。言应合受公家之所给，皆与之币，则穀之价君上权之，其币在下，故穀倍重。其有皮革之类堪於所用者，所在乡州有其数，若今官曹簿帐。人有负公家之债，若耒耜种粮之类者，官司如要器用，若皮革之类者，则与其准纳。如要功庸者，令就役，一日除其簿书耳。此盖君上一切权之也。详轻重之本旨，摧抑富商兼并之家，隘塞利门，则与夺贫富，悉由号令，然可易为理也。此篇经秦焚书，潜蓄人閒。自汉兴，晁、贾、桑、耿诸子，犹有言其术者，其后绝少寻览，无人注解，或编断简蠹，或传讹写谬，年代绵远，详正莫由。今且梗概粗知，固难得搜摘其文字。凡阅古人之书，盖欲发明新意，随时制事，其道无穷，而况机权之术，千变万化，若一二模楷，则同刻舟胶柱耳，他皆类此。）
桓公问於管子曰：“吾欲守国财而无税於天下，而外因天下，可乎？”对曰：“昔武王有巨桥之粟，贵籴之数，（武王即胜殷，得巨桥粟，欲使籴贵。巨桥仓在今广平郡曲周县也。）立重泉之戍。（戍，名也。假设此戍名，欲人惮役而竞收粟也。重，丈恭反。）令曰：‘人自有百鼓之粟者不行。’（鼓，十二斛也。）人举所最粟，（举，尽也。最，聚也，子外反。）以避重泉之戍。而国穀二什倍，巨桥之粟亦二什倍。武王以巨桥之粟二什倍而市缯帛，军五岁无籍衣於人；以巨桥之粟二什倍而衡黄金，（衡，平也。）终身无籍於人。”
桓公曰：“与天子提衡争秩於诸侯，（提，持也。合众弱以事一强者，谓之衡。秩，次也。）为之有道乎？”管子曰：“唯籍於号令为可。请以令发师置屯籍农，（屯，戍也。发师置戍，人有粟者则不行。）十锺之家不行，（六斛四斗为锺。）百锺之家不行，千锺之家不行，行者不能百之一，千之十，而囷窌之数（囷，丘伦反。窌，力救反。）皆见於上矣。君按囷窌之数，令之曰：'国贫而用不足，请以平价取之，子皆按囷窌而不得挹损焉。'（挹犹谓减其数。）君直币之轻重以决其数。（直犹当也。谓决其积粟之数。）使无券契之责，（分之曰券，合之曰契。责读曰债。使百姓皆称贷於君，则无契券之债。）则积藏囷窌之粟皆归於君。”
桓公曰：“齐西水潦而人饥，齐东丰庸而籴贱，（庸，用也。谓丰稔而足用。）欲以东之贱被西之贵，为之有道乎？”管子曰：”今齐西之粟釜（五锺为釜。）百泉，则鏂二十也。（斗二升八合曰鏂。乌侯反。泉，钱也。）齐东之粟釜十泉，则鏂二钱也。请以令籍人三十泉，得以五穀菽粟决其籍。若此，则西出三斗而决其籍，东出三釜而决其籍，然则釜十之粟皆实於仓廪。西之人饥者得食，寒者得衣，若此则东西之相被，远近之准平矣。”（君下令税人三十钱，准以五穀，令齐西之人纳三斗，东之人纳三釜，以振西之人，则东西俱平矣。管子智用无穷，以区区之齐一匡天下，本仁祖义，成其霸业，所行权术，因机而发，非为常道。故别篇云“偏行而不尽”也。）
桓公曰：“籴贱，寡人恐五穀之归於诸侯，寡人欲为万民藏之，为此有道乎？”管子曰：“今者夷吾过市，有新成囷京者二家，（大囷曰京。）君请式璧而聘之。”（式，用也。璧，石璧也。聘，问也。使玉人刻石为璧，尺万泉，八寸者八千，七寸者七千是也。赐之以璧，仍存问之。）行令半年，万民舍其业而为囷京以藏菽粟者过半。
管子谓桓公曰：“北郭有掘阙得龟者，（掘，穿也，求物反。穿地至泉曰阙，求月反。）此检数百里之地也。（检，犹比也。以此龟为用者，其数可比百里之地。）令过之平盘之中。（令，力呈反。过之，犹置之也。平盘者，大盘也。）君请起十乘之使，百金之提，（起，发也。提，装也。使，色吏反。）命北郭得龟之家曰：“赐若服中大夫。”（若，汝也。中大夫，齐爵也。）曰：“东海之子类於龟，（东海之子，其状类龟，假言此龟东海之子耳。东海之子者，海神之子也。）讬舍於若，（讬舍，犹寄居也。）赐若大夫之服，以终而身，（而，若也。）劳若以百金（劳，赐也。）之龟为无赀，（之，是也。是龟至宝而无赀也。无赀，无价也。）而藏诸泰台，（泰台，高台也。）立〈虫曰〉无赀。”（立龟为珤，号曰无赀。）还四年，伐孤竹。（还四年，后四年。）丁氏之家粟（丁氏，齐之富人，所谓丁惠也。）可食三军之师行五月。（食音嗣。下以意取。行五月，经五月。）召丁氏而命之曰：“吾有无赀之珤，吾今将有大事，请以珤为质，（音致。下皆同。）以假子之邑粟。”（即家粟也。）丁氏北乡再拜，革筑室赋籍藏龟。（革，更也。赋，敷也。籍，席也，才夜反。）孤竹之役，丁氏之粟中食三军五月之食。（中，当也，丁仲反。下皆同。）
桓公曰：“吾欲西朝天子而贺献不足，为此有数乎？”管子曰：”请以令城阴里，（城者，筑城也。阴里，齐地也。）使其墙三重而门九袭。（袭亦重也。欲其事密而人不知，又先讬筑城。）因使玉人刻石为璧，（刻石，刻其蒥石。）尺者万泉，八寸者八千，七寸者七千，珪中四千，（丁仲反。）瑗中五百。”（好倍肉曰瑗。）璧之数已具，管子西见天子曰：“弊邑之君欲率诸侯而朝先王之庙，观於周室，请以令使天下诸侯，不以彤弓石璧者，（彤弓，朱弓也，非齐之所出。盖不可独言石璧，兼以彤弓者，犹藏其机。）不得入朝。”天子许之。天下诸侯载黄金珠玉、五穀、文采布帛输齐，（输，音式树反。）以收石璧。石璧流而之天下，天下财物流而之齐，故国八岁而无籍，阴里之谋也。
桓公曰：“吾欲杀商贾之利，而益农夫之事，为此有道乎？”管子对曰：”请重粟之价，若是则田野大辟，而农夫劝其事矣。请以令使卿藏千锺，大夫藏五百锺，列大夫藏百锺，（列大夫，中大夫也。）富商蓄贾藏五十锺，内可以为国委，（於伪反。）外可以益农夫矣。”