人君之治，莫大于道，莫盛于德，莫美于教，莫神于化。道者所以持之也，德者所以苞之也〔二〕，教者所以知之也，化者所以致之也。民有性，有情，有化，有俗。情性者，心也，本也。化俗者，行也，末也。末生于本，行起于心。是以上君抚世，先其本而后其末，〔三〕顺〔四〕其心而理〔五〕其行。心精〔六〕苟正〔七〕，则奸匿〔八〕无所生〔九〕，邪意无所载矣。
〔一〕○铎按：此文则谓教化既敦，则邪恶不作，故道德为本，仁义为末，而威刑法律又其下焉。纲举于前，比类发挥于后，亦有以见其思想体系之完整矣。
〔二〕韩诗外传五云：“德也者，苞天地之美。”淮南子说山训云：“仁义在道德之包。”“苞”与“包”同。
〔三〕汉书董仲舒传云：“天令之谓命，命非圣人不行。质朴之谓性，性非教化不成。人欲之谓情，情非制度不节。是故王者上谨于承天意，以顺命也；下务明教化民 ，以成性也；正法度之宜，别上下之序，以防欲也。修此三者，而大本举矣。”
〔四〕“顺”旧作“慎”，据治要改。○铎按：荀子仲尼篇“则慎行此道也”，成相篇“慎圣人”，杨注并云：‘慎，读为“顺”。’又仲尼篇“慎比而不邪”，王引之亦谓即礼记王制篇之“顺比”。作“慎”者借字，读正之可也。
〔五〕“理”意林作“治”。○铎按：说文：“顺，理也。”理、顺互文耳。
〔六〕“精”治要作“情”。
〔七〕“正”旧作“亡”，据治要改。
〔八〕“匿”读为“慝”。○铎按：此书通以“匿”为“慝”。
〔九〕旧脱“无”字，“生”作“作”，据治要补、改。意林作“奸慝不生”。
夫化变民心也，犹政变民体也。德政加于民，则多涤畅姣好坚强考寿〔一〕；恶政加于民，则多罢癃尪病夭昏札瘥〔二〕。故尚书美“考终命”，而恶“凶短折”〔三〕。国有伤明之政，则民多病目；〔四〕有伤聪之政，则民多病耳〔五〕；有伤贤之政，则贤多横夭。〔六〕夫形体骨干为坚强也〔七〕，然犹随政变易，又况乎心气精微不可养哉？诗云：“敦彼行苇，羊牛勿践履。方苞方体，惟叶柅柅。〔八〕”又曰：“鸢飞厉天，鱼跃于渊。恺悌君子，胡不作人〔九〕？”公刘厚德，恩及草木，羊牛六畜，且犹感德〔一０〕，仁不忍践履生草〔一一〕，则又况于民萌而有不化者乎〔一二〕？君子修其乐易之德〔一三〕，上及飞鸟，下及渊鱼，无〔一四〕不欢忻悦豫，则又况于士庶而有不仁者乎〔一五〕？
〔一〕“涤”当作“条”，“考”当作“老”。礼记乐记云：“感条畅之气。”汉书律历志云：“阴阳万物，靡不条鬯该成。”颜师古注：‘“鬯”与“畅”同。’论衡齐世篇云：“语称上世之人，侗长佼好，坚强老寿，百岁左右。”“姣”与“佼”通。“考寿”犹言“老寿”，诗雝郑笺云：“又能昌大其子孙，安助之以考寿，多与福禄。”○铎按：此注“考当作老”与下文凿枘，当删。又涤、条古同声，故周礼秋官“条狼氏”即“涤狼氏”。“涤畅”与“条鬯”并以双声取义，尤不可改。
〔二〕吕氏春秋明理篇子华子曰：“夫乱世之民长短颉？百疾，民多疾疠，道多褓襁，盲秃伛尪，万怪皆生。”高诱注：“尪，短仰者也。”史记平原君传云：“有罢癃之病。”说文云：“？，？曲胫也。古文从王作尪。”周语云：无夭昏札瘥之忧。”汉书董仲舒传云：“或夭，或寿，或仁，或鄙，陶冶而成之，不能粹美，有治乱之所生，故不齐也。故尧、舜行德，则民仁寿；桀、纣行暴，则民鄙夭。”
〔三〕洪范。
〔四〕“目”旧作“因”。汉书五行志云：“传曰：视之不明，是谓不悊。”又曰：“视气毁，及人，则多病目者，故有目痾。”
〔五〕“耳”旧作“身”。五行志云：“传曰：听之不聪，是谓不谋。”又曰：“听气毁，及人，则多病耳者，故有耳痾。”
〔六〕王先生云：‘“贤多”当作“民多”。’○俞樾云：‘“伤贤”疑当作“伤睿”，故云“民多横夭”，即六极所谓凶短折也。凶短折为思不睿之罚，故知当作“伤睿”矣。’
〔七〕史记蔡泽传云：“人生百体坚强。”白虎通嫁娶篇云：“男三十，筋骨坚强。”昭廾五年左传杜注：“干，骸骨也。”