〔一０〕后汉书贾复传云：“帝召诸将议兵事，未有言，沈吟久之。”文选古诗云：“沈吟聊踯躅。”
鸣鹤在阴，其子和之〔一〕。相彼鸟矣，犹求友声〔二〕。故人君不开精诚以示贤忠，贤忠亦无以得达。易曰：“王明并受其福〔三〕。”是以忠臣必待明君乃能显其节，良吏必得察主乃能成其功〔四〕。君不明，则大臣隐下而〔五〕遏忠，又〔六〕群司舍法而阿贵。〔七〕
〔一〕易中孚九二。
〔二〕诗伐木。“忠信未达”至此，旧错入德化篇。
〔三〕井九三。
〔四〕汉书王褒传圣主得贤臣颂云：“及其遇明君遭圣主也，运筹合上意，谏诤即见听，进退得关其忠，任职得行其术。故世必有圣知之君，而后有贤明之臣。”又云：“圣主必待贤臣而弘功业，俊士亦俟明主以显其德。”
〔五〕“而”旧作“不”。
〔六〕“又”字衍。
〔七〕商子修权篇云：“秩官之吏，隐下而渔民。”韩非子奸劫弒臣篇云：“国有擅主之臣，则群下不得尽智力以陈其忠，百官之吏不得奉法以致其功矣。”“阿贵”见上篇。
夫忠言所以为安也，不贡必危；法禁所以为治也，不奉必乱。忠之贡与不贡，法之奉与不奉，其秉〔一〕皆在于君，非臣下之所能为也。是故圣人求之于己，不以责下〔二〕。
〔一〕“秉”与“柄”同。
〔二〕○铎按：治要有“也”字。
凡为人上，法术明而赏罚必者，虽无言语而势自治〔一〕。治势一成，君自不能乱也，况臣下乎？法术不明而赏罚不必者，虽日号令，然势自乱。乱势一成，君自不能治也，况臣下乎？是故势治者，虽委之不乱；势乱者，虽懃之不治也〔二〕。尧、舜恭己无为而有余，势治也；胡亥、王莽驰骛而不足〔三〕，势乱也〔四〕。故曰：善者〔五〕求之于势，弗责于人〔六〕。是以明王审法度而布教令，不行私以欺法，不黩教以辱命〔七〕，故臣下敬其言而奉其禁，竭其心而称其职〔八〕。此由法术明而威权任也。
〔一〕“故人君”至此，旧错人交际篇。
〔二〕商子定分篇云：“圣人必为法令。置官也，置吏也，为天下师，所以定名分也。名分定，则大诈贞信，民皆愿■而各自治也。故夫名分定，势治之道也；名分不定，势乱之道也。故势治者不可乱，势乱者不可治。”
〔三〕旧脱三字，据治要补。
〔四〕韩非子难势篇云：“尧、舜生而在上位，虽有十桀、纣不能乱者，则势治也。桀、纣亦生而在上位，虽有十尧、舜而亦不能治者，则势乱也。故曰：势治者则不可乱，而势乱者则不可治也。”汉书扬雄传云：“世乱则圣哲驰骛而不足，世治则庸夫高枕而有余。”“恭”治要作“拱”。按“恭己无为”本论语。胡亥当作秦政。史记秦始皇纪云：“天下之事，无大小皆决于上。上至以衡石量书，日夜有呈，不中呈，不得休息。”汉书王莽传云：“莽自见前颛权以得汉政，故务自■众事，又好变改制度，政令烦多，当奉行者，辄质问乃以从事，前后相乘，愦眊不渫。莽常御灯火至明，犹不能胜。”所谓驰骛而不足者也。
〔五〕善者，当云“善为国者”。○铎按：此承上言，“善者”即“善为国者”，古人语简质耳。德化篇：“故善者之养天民也，犹良工之为曲豉也。”义与此同。