元和十五年八月，中书门下奏：“伏准今年闰正月十七日敕，令百僚议钱货轻 重者，今据群官杨于陵等议，‘伏请天下两税榷盐酒利等，悉以布帛丝绵，任土所 产物充税，并不征见钱，则物渐重，钱渐轻，农人见免贱卖匹帛’者。伏以群臣所 议，事皆至当，深利公私。请商量付度支，据诸州府应征两税，供上都及留州留使 旧额。起元和十六年已后，并改配端匹斤两之物为税额，如大历已前租庸课调，不 计钱，令其折纳。使人知定制，供办有常。仍约元和十五年征纳布帛等估价。其旧 纳虚估物，与依虚估物回计，如旧纳实估物并见钱，即当于端匹斤两上量加估价回 计。变法在长其物价，价长则永利公私。初虽微有加饶，法行即当就实。比旧给用， 固利而不害。仍作条件处置，编入旨符。其盐利酒利，本以榷率计钱，有殊两税之 名，不可除去钱额。中有令纳见钱者，亦请令折纳时估匹段。上既不专以钱为税， 人得以所产输官，钱货必均其重轻，陇亩自广于蚕织。便时惠下，庶得其宜。其土 乏丝麻，或地连边塞，风俗更异，赋入不同，亦请商量，委所司裁酌，随便宜处置。” 诏从之。大和四年五月，剑南西川宣抚使、谏议大夫崔戎奏：“准诏旨制置西川事 条。今与郭钊商量，两税钱数内三分，二分纳见钱，一分折纳匹段，每二贯加饶百 姓五百文，计一十三万四千二百四十三贯文。依此晓谕百姓讫。经贼州县，准诏三 分减放一分，计减钱六万七千六百二十贯文。不经贼处，先征见钱，今三分一分折 纳杂物，计优饶百姓一十三万贯。旧有税姜芋之类，每亩至七八百。征敛不时，今 并省税名，尽依诸处为四限等第，先给户帖，余一切名目勒停。”
高祖即位，仍用隋之五铢钱。武德四年七月，废五铢钱，行开元通宝钱，径八 分，重二铢四絫，积十文重一两。一千文重六斤四两。仍置钱监于洛、并、幽、益 等州。秦王、齐王各赐三炉铸钱，右仆射裴寂赐一炉。敢有盗铸者身死，家口配没。 五年五月，又于桂州置监。议者以新钱轻重大小最为折衷，远近甚便之。后盗铸渐 起，而所在用钱滥恶。显庆五年九月，敕以恶钱转多，令所在官私为市取，以五恶 钱酬一好钱。百姓以恶钱价贱，私自藏之，以候官禁之弛。高宗又令以好钱一文买 恶钱两文，弊仍不息。至乾封元年封岳之后，又改造新钱，文曰“乾封泉宝”，径 一寸，重二铢六分，仍与旧钱并行。新钱一文当旧钱之十。周年之后，旧钱并废。
初，开元钱之文，给事中欧阳询制词及书，时称其工。其字含八分及隶体，其 词先上后下，次左后右读之。自上及左回环读之，其义亦通。流俗谓之开通元宝钱。 及铸新钱，乃同流俗，“乾”字直上，“封”字在左。寻寤钱文之误，又缘改铸， 商贾不通，米帛增价，乃议却用旧钱。二年正月，下诏曰：“泉布之兴，其来自久。 实古今之要重，为公私之宝用。年月既深，伪滥斯起，所以采乾封之号，改铸新钱。 静而思之，将为未可。高祖拨乱反正，爰创轨模。太宗立极承天，无所改作。今废 旧造新，恐乖先旨。其开元通宝，宜依旧施行，为万代之法。乾封新铸之钱，令所 司贮纳，更不须铸。仍令天下置炉之处，并铸开元通宝钱。”既而私铸更多，钱复 滥恶。
高宗尝临轩谓侍臣曰：“钱之为用，行之已久，公私要便，莫甚于斯。比为州 县不存检校，私铸过多。如闻荆、潭、宣、衡，犯法尤甚。遂有将船筏宿于江中， 所部官人不能觉察。自今严加禁断，所在追纳恶钱，一二年间使尽。”当时虽有约 敕，而奸滥不息。仪凤四年四月，令东都出远年糙米及粟，就市给粜，斗别纳恶钱 百文。其恶钱令少府司农相知，即令铸破。其厚重径合斤两者，任将行用，时米粟 渐贵，议者以为铸钱渐多，所以钱贱而物贵。于是权停少府监铸钱，寻而复旧。则 天长安中，又令悬样于市，令百姓依样用钱。俄又简择艰难，交易留滞。又降敕非 铁锡、铜荡、穿穴者，并许行用。其有熟铜、排斗、沙涩、厚大者，皆不许简。自 是盗铸蜂起，滥恶益众。江淮之南，盗铸者或就陂湖、巨海、深山之中，波涛险峻， 人迹罕到，州县莫能禁约。以至神龙、先天之际，两京用钱尤滥。其郴、衡私铸小 钱，才有轮郭，及铁锡五铢之属，亦堪行用。乃有买锡熔销，以钱模夹之，斯须则 盈千百，便赍用之。
开元五年，车驾往东都，宋璟知政事，奏请一切禁断恶钱。六年正月，又切断 天下恶钱，行二铢四絫钱。不堪行用者，并销破复铸。至二月又敕曰：“古者聚万 方之货，设九府之法，以通天下，以便生人。若轻重得中，则利可知矣；若真伪相 杂，则官失其守。顷者用钱，不论此道。深恐贫窭日困，奸豪岁滋。所以申明旧章， 悬设诸样，欲其人安俗阜，禁止令行。”时江淮钱尤滥恶，有官炉、偏炉、棱钱、 时钱等数色。璟乃遣监察御史萧隐之充江淮使。隐之乃令率户出钱，务加督责。百 姓乃以上青钱充恶钱纳之，其小恶者或沉之于江湖，以免罪戾。于是市井不通，物 价腾起，流闻京师。隐之贬官，璟因之罢相，乃以张嘉贞知政事。嘉贞乃弛其禁， 人乃安之。
开元二十二年，中书侍郎张九龄初知政事，奏请不禁铸钱，玄宗令百官详议。 黄门侍郎裴耀卿李林甫、河南少尹萧炅等皆曰：“钱者通货，有国之权，是以历代 禁之，以绝奸滥。今若一启此门，但恐小人弃农逐利，而滥恶更甚，于事不便。” 左监门录事参军刘秩上议曰：
伏奉今月二十一日敕，欲不禁铸钱，令百僚详议可否者。夫钱之兴，其来尚矣， 将以平轻重而权本末。齐桓得其术而国以霸，周景失其道而人用弊。考诸载籍，国 之兴衰，实系于是。陛下思变古以济今，欲反经以合道，而不即改作，询之刍尧， 臣虽蠢愚，敢不荐其闻见。古者以珠玉为上币，黄金为中币，刀布为下币。管仲曰： “夫三币，握之则非有补于暖也，舍之则非有损于饱也。先王以守财物，以御人事， 而平天下也。”是以命之曰衡。衡者，使物一高一下，不得有常。故与之在君，夺 之在君，贫之在君，富之在君。是以人戴君如日月，亲君如父母，用此术也。是为 人主之权。
今之钱，即古之下币也。陛下若舍之任人，则上无以御下，下无以事上，其不 可一也。夫物贱则伤农，钱轻则伤贾。故善为国者，观物之贵贱，钱之轻重。夫物 重则钱轻，钱轻由乎物多，多则作法收之使少；少则重，重则作法布之使轻。轻重 之本，必由乎是，奈何而假于人？其不可二也。夫铸钱不杂以铅铁则无利，杂以铅 铁则恶，恶不重禁之，不足以惩息。且方今塞其私铸之路，人犹冒死以犯之，况启 其源而欲人之从令乎？是设陷阱而诱之入，其不可三也。夫许人铸钱，无利则人不 铸，有利则人去南亩者众。去南亩者众，则草不垦，草不垦，又邻于寒馁，其不可 四也。夫人富溢则不可以赏劝，贫馁则不可以威禁。法令不行，人之不理，皆由贫 富之不齐也。若许其铸钱，则贫者必不能为。臣恐贫者弥贫而服役于富室，富室乘 之而益恣。昔汉文之时，吴濞，诸侯也，富埒天子；邓通，大夫也，财侔王者。 此皆铸钱之所致也。必欲许其私铸，是与人利权而舍其柄，其不可五也。
陛下必以钱重而伤本，工费而利寡，则臣愿言其失，以效愚计。夫钱重者，犹 人日滋于前，而炉不加于旧。又公钱重，与铜之价颇等，故盗铸者破重钱以为轻钱。 钱轻，禁宽则行，禁严则止，止则弃矣，此钱之所以少也。夫铸钱用不赡者，在乎 铜贵，铜贵，在采用者众。夫铜，以为兵则不如铁，以为器则不如漆，禁之无害， 陛下何不禁于人？禁于人，则铜无所用，铜益贱，则钱之用给矣。夫铜不布下，则 盗铸者无因而铸，则公钱不破，人不犯死刑，钱又日增，末复利矣。是一举而四美 兼也，惟陛下熟察之。
时公卿群官，皆建议以为不便。事既不行，但敕郡县严断恶钱而已。
至天宝之初，两京用钱稍好，米粟丰贱。数载之后，渐又滥恶，府县不许好者 加价回博，好恶通用。富商奸人，渐收好钱，潜将往江淮之南，每钱货得私铸恶者 五文，假托官钱，将入京私用。京城钱日加碎恶，鹅眼、铁锡、古文、綖环之类， 每贯重不过三四斤。十一载二月，下敕曰：“钱货之用，所以通有无；轻重之权， 所以禁逾越。故周立九府之法，汉备三官之制。永言适便，必在从宜。如闻京师行 用之钱，颇多滥恶，所资惩革，绝其讹谬。然安人在于存养，化俗期于变通，法若 从宽，事堪持久。宜令所司即出钱三数十万贯，分于两市，百姓间应交易所用钱不 堪久行用者，官为换取，仍限一月日内使尽。庶单贫无患，商旅必通。其过限辄违 犯者，一事已上，并作条件处分。”是时京城百姓，久用恶钱，制下之后，颇相惊 扰。时又令于龙兴观南街开场，出左藏库内排斗钱，许市人博换。贫弱者又争次不 得。俄又宣敕，除铁锡、铜沙、穿穴、古文，余并许依旧行用，久之乃定。
乾元元年七月，诏曰：“钱货之兴，其来久矣，代有沿革，时为重轻。周兴九 府，实启流泉之利；汉造五铢，亦弘改铸之法。必令小大兼适，母子相权。事有益 于公私，理宜循于通变。但以干戈未息，帑藏犹虚，卜式献助军之诚，弘羊兴富国 之算，静言立法，谅在便人。御史中丞第五琦奏请改钱，以一当十，别为新铸，不 废旧钱，冀实三官之资，用收十倍之利，所谓于人不扰，从古有经。宜职于诸监别 铸一当十钱，文曰“乾元重宝”。其开元通宝者依旧行用。所请采铸捉搦处置，即 条件闻奏。”二年三月，琦入为相，又请更铸重轮乾元钱，一当五十，二十斤成贯。 诏可之。于是新钱与乾元、开元通宝钱三品并行。寻而谷价腾贵，米斗至七千，饿 死者相枕于道。乃抬旧开元钱以一当十，减乾元钱以一当三十。缘人厌钱价不定， 人间抬加价钱为虚钱。长安城中，竞为盗铸，寺观钟及铜象，多坏为钱。奸人豪族 犯禁者不绝。京兆尹郑叔清擒捕之，少不容纵，数月间搒
死者八百余人。人益 无聊矣。
上元元年六月，诏曰：“因时立制，顷议新钱，且是从权，知非经久。如闻官 炉之外，私铸颇多，吞并小钱，逾滥成弊。抵罪虽众，禁奸未绝。况物价益起，人 心不安。事藉变通，期于折衷。其重棱五十价钱，宜减作三十文行用。其开元旧时 钱，宜一当十文行用。其乾元十当钱，宜依前行用。仍令京中及畿县内依此处分， 诸州待进止。”七月敕：“重棱五十价钱，先令畿内减至三十价行，其天下诸州， 并宜准此。”宝应元年四月，改行乾元钱，一以当二，乾元重棱小钱，亦以一当二； 重棱大钱，一以当三。寻又改行乾元大小钱，并以一当一。其私铸重棱大钱，不在 行用之限。
大历四年正月，关内道铸钱等使、户部侍郎第五琦上言，请于绛州汾阳、铜原 两监，增置五炉铸钱，许之。
建中元年九月，户部侍郎韩洄上言：“江淮钱监，岁共铸钱四万五千贯，输于 京师，度工用转送之费，每贯计钱二千，是本倍利也。今商州有红崖冶出铜益多， 又有洛源监，久废不理。请增工凿山以取铜，兴洛源钱监，置十炉铸之，岁计出钱 七万二千贯，度工用转送之费，贯计钱九百，则利浮本也。其江淮七监，请皆停罢。” 从之。贞元九年正月，张滂奏：“诸州府公私诸色铸造铜器杂物等。伏以国家钱少， 损失多门。兴贩之徒，潜将销铸。钱一千为铜六斤，造写器物，则斤直六百余。有 利既厚，销铸遂多，江淮之间，钱实减耗。伏请准从前敕文，除铸镜外，一切禁断。” 元和三年五月，盐铁使李巽上言：“得湖南院申，郴州平阳，高亭两县界，有平阳 冶及马迹、曲木等古铜坑，约二百八十余井，差官检覆，实有铜锡。今请于郴州旧 桂阳监置炉两所，采铜铸钱，每日约二十贯，计一年铸成七千贯，有益于人。”从 之。其年六月，诏曰：“泉货之法，义在通流。若钱有所壅，货当益贱。故藏钱者 得乘人之急，居货者必损己之资。今欲著钱令以出滞藏，加鼓铸以资流布，使商旅 知禁，农桑获安，义切救时，情非欲利。若革之无渐，恐人或相惊。应天下商贾先 蓄见钱者，委所在长吏，令收市货物，官中不得辄有程限，逼迫商人，任其货易， 以求便得。计周岁之后，此法遍行，朕当别立新规，设蓄钱之禁。所以先有告示， 许有方圆，意在他时行法不贷。又天下有银之山，必有铜矿。铜者，可资于鼓铸， 银者，无益于生人。权其重轻，使条专一。其天下自五岭以北，见采银坑，并宜禁 断。恐所在坑户，不免失业，各委本州府长吏劝课，令其采铜，助官中铸作。仍委 盐铁使条流闻奏。”
四年闰三月，京城时用钱每贯头除二十文、陌内欠钱及有铅锡钱等，准贞元九 年三月二十六日敕：“陌内欠钱，法当禁断，虑因捉搦，或亦生奸，使人易从，切 于不扰。自今已后，有因交关用欠陌钱者，宜但令本行头及居停主人牙人等检察送 官。如有容隐，兼许卖物领钱人纠告，其行头、主、人、牙人，重加科罪。府县所 由祗承人等，并不须干扰。若非因买卖自将钱于街衢行者，一切勿问。”其年六月， 敕：“五岭已北，所有银坑，依前任百姓开采，禁见钱出岭。”
六年二月，制：“公私交易，十贯钱已上，即须兼用匹段。委度支盐铁使及京 兆尹即具作分数，条流闻奏。茶商等公私便换见钱，并须禁断。”其年三月，河东 节度使王锷奏请于当管蔚州界加置炉铸铜钱，废管内锡钱。许之，仍令加至五炉。 七年五月，户部王绍、度支卢坦、盐铁王播等奏：“伏以京都时用多重见钱，官中 支计，近日殊少。盖缘比来不许商人便换，因兹家有滞藏，所以物价转高，钱多不 出。臣等今商量，伏请许令商人于三司任便换见钱，一切依旧禁约。伏以比来诸司 诸使等，或有便商人，钱多留城中，逐时收贮，积藏私室，无复通流。伏请自今已 后，严加禁约。”从之。八年四月，敕：“以钱重货轻，出内库钱五十万贯，令两 市收市布帛，每端匹估加十之一。”