先是右司谏吴及言祁在定州不治，纵家人贷公使钱数千缗，及在蜀奢侈过度；而拯亦言祁在益部多游宴，且其兄庠方执政，不可任三司，论之不已。庠因乞除祁外官，故命祁出守而拯代居其位。翰林学士欧阳修言：“近除包拯为三司使，命下之日，外议喧然，以为朝廷贪拯之材而不为拯惜名节。然犹冀拯能坚让以避嫌疑，而数日之间，拯已受命，是可惜也！拯天资峭直，然素少学问，朝廷事体，或有不思。至如逐其人而代其位，嫌疑之迹，常人皆知，拯岂独不思哉？拯在台日，尝指陈前三司使张方平过失，方平由此罢去，以宋祁代之。又闻拯弹祁过失，祁亦因此罢，而拯遂代其任。此所谓蹊田夺牛，岂得谓无过？而整冠纳履，当避嫌疑者也。”疏奏，拯即家避命，不许；久之，乃就职。
初，王禹偁奏：“天下僧尼，日增月益，不可卒去，宜诏天下州军，凡僧百人得岁度弟子一人，久而自消之势也。”诏从之。至和初，陈执中执政，因乾元节，听僧五十人度弟子一人；既而言者以为不可，复行旧制。贾昌朝在北京，奏：“京师僧寺多招纳亡赖游民为弟子，乞皆取乡贯保任，方听收纳。”诏从之，京师尼僧大以为患。至是有中旨，复令五十僧度一弟子，及京师僧寺弟子不复更取保任，僧徒大喜，争为道场以答上恩。
有上封者论：“河北义勇，有事则集于战阵，无事散归田里，以时讲习，无待储廪，得古寓兵于农之意；惜其束于列郡，止以为城守之备。诚能于邢、冀二州分东西两路，命二郡守臣分领，寇至，即两路义勇之师，翔进赴援，傍出掩击，使其腹背受敌，则河北二十馀所常伏锐兵矣。”议下河北路帅臣等。
时大名府李昭亮、定州庞籍、真定府钱明逸、高阳关王贽等上议曰：“唐泽潞留后李抱真籍户丁男，三选其一，农隙则分曹角射，岁终都试，以示赏罚，三年，皆善射，举部内得劲卒二万。既无廪费，府库益实，乃缮甲兵为战具，遂雄视山东。是时天下称昭义步兵冠于诸军，此近代之显效。而或者谓民兵只可城守，难备战阵，诚非通论。但当无事时，便分两路，置官统领，以张用兵之势，外使敌人疑而生谋，内亦摇动众心，非计之得。姑令在所点集训练，三二年间，武艺稍精，渐习行阵，遇有警，得将臣如抱真者统驭，制其阵队，示以赏罚，何战之不可哉！至于部分布列，量敌应机，系于临时便宜，亦难预图。况河北本皆边胡之地，自置义勇，州县以时案阅，耳目已熟，行固无疑。”诏如所议，岁阅，以新旧籍并阙数闻。
是春，辽主如春州。