通典

卷三十三

更新时间:2021-04-09 11:09:48

  督邮:汉有之,掌监属县,有东西南北中部,谓之五部督邮也。故督邮,功曹之极位。(汉尹翁归为河东督邮。时太守田延年分河东二十八县为两部,闳孺部汾北,翁归部汾南,举法皆得其罪。属县长吏虽中伤,莫有怨者。又孙宝为京兆尹,以立秋日,署故吏侯文为东部督邮。敕之曰:“今日鹰隼始击,当顺天气取奸恶,以成严霜之诛。”后汉欧阳歙为汝南太守,汝南旧俗,十月乡会,百里内县皆赍牛酒宴饮,临飨礼毕,歙教曰:“西部督邮繇延,天资忠贞,不严而治,宜显之於朝。”主簿读教讫,功曹郅惲前曰:“司正举觥,以君之罪,造谢於天。按延资性贪邪,罔上害人。明府以恶为善,股肱以直从曲。臣惲敢再拜奉觥。”歙惭,不知所言。门下掾郑敬进曰:“君明臣直,功曹切直,明府德也,可无受觥。”歙曰:“实歙之罪也,敬受觥。”惲免冠谢,遂不宴而罢。又陈球为繁阳令,时魏郡守讽县求贿,球不与,太守怒,挝督邮令逐球。督邮不肯,曰:“魏郡十五城,独繁阳有异政,今逐之,将致议於天下。”太守乃止。)

  郡尉:(京辅属国等都尉附。)秦官有郡尉,掌佐守,典武职甲卒。汉凡郡口二十万,举一人典兵,禁备盗贼。景帝更名曰都尉。武帝元鼎四年,又置三辅都尉各二人,讥出入。边郡置农都尉,主屯田殖穀。又置属国都尉,主蛮夷降者。中兴建武七年,省诸郡都尉,并职太守,无都试之役。(汉旧仪曰:“民年二十三为正,一岁以为卫士,一岁为材官骑士,习射御驰阵。八月,太守、都尉、令、长、相、丞、尉会都试,课殿最。水家为楼船,亦习战射。年五十六老衰,乃得免为民,就田。”今乃罢其役。)每有剧贼,郡临时置都尉,事讫罢。又省关都尉,唯边郡往往置都尉及属国都尉。(宋志曰:“光武省郡尉,后往往置东南西北四部都尉。”)稍有分县,治民比郡。安帝以西羌盛,三辅有陵园之守,乃复置右扶风都尉於雍,京兆虎牙都尉於长安。自后无闻。至隋炀帝时,别置都尉领兵,与郡不相知。又置京辅都尉,立府於潼关,主兵镇。大唐无其制。

  县令

  周官有县正,(四百里为县。)各掌其县之政令而赏罚之。春秋时,列国相灭,多以其地为县,则县大而郡小。故传云:“上大夫受县,下大夫受郡。”(周书作雒篇曰:“千里百县,县有四郡。”)县邑之长曰宰,曰尹,曰公,曰大夫,(晋谓之大夫,鲁、卫谓之宰,楚谓之公、尹。)其职一也。(孔子为中都宰一年,四方皆则之,由中都宰为司空。又齐威王即位,召即墨大夫语之曰:“子居即墨,毁日至,然吾使人视即墨,田野辟,民人给,官无留事,东方以宁,是子不事吾左右以求名也。”封之万家。召阿大夫语曰:“自子之守阿,名日闻,然使视阿,田野不辟,民人贫苦,是子以币厚吾左右以求名也。”乃烹阿大夫,左右常称者皆并烹之。遂起兵击诸侯,诸侯震惧。人人不敢饰非,务尽其诚,齐国大治。又子产理郑,人不能欺。宓子贱理单父,人不忍欺。西门豹理邺,人不敢欺。)至於战国,则郡大而县小矣。故甘茂谓秦武王曰:“宜阳大县,名曰县,其实郡也。”

  汉制,列侯所食县曰国,皇太后、公主所食曰邑,有蛮夷曰道。凡县万户以上为令,减万户为长,侯国为相,秩次亦如之。皆秦制也,汉因之。(汉书曰:“凡县大率方百里,民稠则减,稀则旷。”)成帝绥和元年,长、相墨绶。哀帝建平二年,复黄绶。秋冬集课,上计於属郡国。(胡广云:“秋冬岁尽,各计县户口垦田,钱穀入出,盗贼多少,上集簿。丞尉以下岁诣郡,课校其功。功多尤为最者,於庭慰劳勉之,以劝其后。负多尤为殿者,於后曹对责,以纠怠慢也。”卓茂为密令,劳心谆谆,视民如子,民不慰欺。光武初即位,诏曰:“前密令卓茂,能为人所不能为。夫名冠天下,当受天下重赏。今以茂为太傅,封褎德侯,食邑二千户。”以茂长子为太中大夫,次子为郎中。又鲁恭字仲康,为中牟令,专以德为治,螟不犯境,雉驯其旁,童子有仁心,此三异也。恭官至司徒。又周荣字平孙,掌窦宪纵暴,荣常排奏之。及窦氏败,荣自郾令擢为尚书令。又刘昆字桓公,为江陵令,县连灾火,昆辄向火叩头,降雨止风。又戴封为西华令,大旱,祈祷无获,乃积薪自焚,火起而大降。又王涣为洛阳令,人为立祠。及桓帝事黄老道,毁诸旁祠,唯特诏密县留卓茂庙及涣祠也。又汉官曰:“明帝临观,见洛阳令车骑,意河南尹,及至而非,尤其泰盛,敕去轩绥。时偃师长治有能名,以事诣台,因取赐之,下县遂以为故事。”)其郡有盐官、铁官、工官、都水官者,随事广狭,置令长及丞,秩次皆如县。道无分土,给均吏。(后汉凡郡县,出盐多者置盐官,主盐税;出铁多者置铁官,主鼓铸;有工多者置工官,主税物;有水池及鱼利多者,置水官,主平水,收渔税。所在诸县均差吏更给之,署吏随事,不具县员。)

  晋制,大县令有治绩,官报以大郡。(山公启事曰:“温令许奇等,并见能名,虽在职各日浅,宜显报大郡,以劝天下。”诏曰:“按其资历,悉自足为郡守,各以在职日浅,则宜尽其政绩,不宜速他转也。”)不经宰县,不得入为台郎。

  宋诸县署令,铜印墨绶,进贤两梁冠。自晋宋以后,令、长、国相皆如汉制。(齐傅琰字季珪,为山阴令,父僧祐,亦为山阴令。父子并著奇绩。世云“诸傅有治县谱,子孙相传,不以示人”。梁顾宪之字士思,为建康令。京师饮酒得醇旨者,辄号为顾建康,谓其清且美也。又何远字义方,自武昌太守除名,后起为武康令,愈励廉节,除淫祀,武帝闻其能,擢为宣城太守。自县令为近畿大郡,近代未有。又张稷字公乔,为剡县令,多为山水游。及山贼作乱,又保全县境。又萧景字子昭,为永宁令。永嘉太守榜郡门曰:“诸县有疑滞,可就永宁令决之。”)

  后魏县置三令长。(说在刺史篇。)孝文初制,县令能静一县劫盗者,兼理二县,即食其禄;能静二县者,兼理三县,三年迁为郡守。二千石能静二郡者,兼理,至三郡,亦如之,三年迁为刺史。太和中,次职令,其禄甚厚。(后魏孝文以北中府长史裴聿、中书侍郎崔亮并清贫,欲以俸禄优之,乃以亮带野王令,聿带温县令,时人荣之。)其后令长用人益杂,但选勤旧令史为之,而缙绅之流耻居其位。

  北齐制县为上中下三等,每等又有上中下之差,自上上县至下下县凡九等。然犹因循后魏,用人滥杂,至於士流耻居之。元文遥遂奏於武成帝,请革之,乃密令搜扬世胄子弟,恐其辞诉,总召集神武门,宣旨慰谕而遣。自此县令始以士人为之。

  隋县有令,有长。炀帝以大兴、长安、河南、洛阳四县令,并增正五品。诸县皆以所管閒剧及冲要之处,以为等级。(开皇十三年,以临颍令刘旷治政尤异,擢为莒州刺史。又魏德深为贵乡长,转馆陶长,贵乡民吏号泣请留,诏许之。贵乡民吏歌呼满道,馆陶合境悲哭。)

  大唐县有赤、(三府共有六县。)畿、(八十二。)望、(七十八。)紧、(百一十一。)上、(四百四十六。)中、(二百九十六。)下、(五百五十四。)七等之差。(京都所治为赤县,京之旁邑为畿县。其馀则以户口多少、资地美恶为差。)凡一千五百七十三县,令各一人。(天宝四载,柳升为长安令,有赃罪,朝堂杖杀之。)

  总论县佐(丞 主簿 尉 五百附)

  汉县有丞、尉及诸曹掾。(多以本郡人为之,三辅则兼用他郡。及隋氏革选,尽用他郡人。)后县诸曹略如郡员。(桥玄为县功曹,事具部郡从事篇。又升先泥和为县功曹,县令遣泥和拜檄谒巴郡太守。)又五官为廷掾,乡五部,春夏为劝农掾,秋冬为制度掾。(后汉爰延字季平,外黄令牛述礼请延为廷掾。范丹为功曹,濮阳潜为主簿,常共言谈而已。)晋县有主簿,功曹,廷掾,法曹、金、仓、贼曹掾,兵曹、贼捕掾等员。隋炀帝改县尉为县正,寻改正为户曹、法曹,分司以承郡之六司。其京四县,则加置功曹为三司,司各二人。大唐县有令,而置七司,一如郡制。(武德元年诏:京令五品,丞一人七品,正六人八品。畿令六品,丞一人七品,正四人八品。上县令六品,丞一人八品,正四人九品,中下县各有差。)丞为副贰,(如州上佐。)主簿上辖,(如录事参军,其曹谓之录事司,并司功以下六曹,总之为七司。)尉分理诸曹,(如州判司。)录事省受符历,佐史行其簿书。

  丞:汉诸县皆有,有兼主刑狱、囚徒。(史记曰:“诏捕淮南太子,淮南相怒寿春丞留太子建不遣。”如淳注曰:“丞主刑狱、囚徒,故责之。”汉书曰:“黄霸为颍川太守,务在成就,全安长吏。许丞老,病聋,督邮白欲逐之,霸曰:”许丞廉吏,虽老,尚能拜起送迎,正颇重听,何伤,且善助之,毋失贤者意。”如淳曰:“许县丞也。”)后汉令、长、国相各置丞一人,署文书,典知仓狱,署诸曹掾史。凡诸县署丞,皆铜印黄绶,进贤一梁冠。自晋后无丞。宋时唯建康有狱丞。隋及大唐县丞各一人,通判县事。(赤县置二人。)

  主簿:(谓主诸簿目。)汉有之。(后汉缪肜字豫公,仕县为主簿。时县令被章见考,吏皆畏惧自诬,而肜独证据,掠考苦毒,至乃体生虫蛆,因转换五狱,逾涉四年,令卒以自免。又宁阳主簿诣阙,诉其县令之枉,积六七岁不省,乃复上书曰:“臣为陛下子,陛下为臣父,臣章百上,终不见省,臣岂可北诣单于以告冤乎?”帝大怒,劾以大逆。虞诩驳之曰:”主簿所讼,君父之怨;百上不达,是有司之过。”又仇览字季智,一名香,初为薄亭长,有陈元者,母告其子不孝,览为陈慈孝之道,卒成孝子。考城令王涣,政尚严猛,闻览以德化人,署为主簿。谓览曰:“主簿闻陈元之过而不罪,得无少鹰鹯之志耶?”览曰:“以为鹰鹯不若鸾凤。”涣谢曰:“枳棘非鸾凤所栖,百里非大贤之路。”乃以月俸资遣,令入太学,其名大振。)晋亦有之。他史多阙。(自汉以来皆令长自调用,至隋始置之。)大唐赤县置二人,他县各一人,掌付事句稽,省署钞目,纠正县内非违,监印,给纸笔。

  尉:汉诸县皆有。(长安有四尉,分为左右部。)后汉令、长、国相亦皆有尉。大县二人,小县一人,主盗贼,案察奸宄,(应劭汉官曰:“大县丞、左右尉,所谓命卿三人。小县一丞一尉,命卿二人。”)署诸曹掾史。边县有障塞尉,掌禁备羌夷犯塞。(洛阳有四尉,东南西北四部,曹公为北部尉是也。)魏因之。晋洛阳、建康皆置六部尉。宋、齐、梁、陈并因之。馀县如汉制。诸县道尉,铜印黄绶,朝服,武冠。江左止单衣介帻。北齐邵县置三尉。隋改为正,后置尉,又分为户曹、法曹。(说在县佐篇。)大唐初,因隋制。(武德元年,万年县法曹孙伏伽上表论事,后为尚书右丞。)武德中,复改为正。七年三月,复改为尉。赤县置六员,他县各有差,分判诸司事。(上县二员,万户以上者增一员;中县一员,四千户以上者增一员;中下县一员。佐史以下各有差。)

  五百。(宋志曰:“谓官府至邵各置五百。”又韦曜曰:“五百字本为伍伯也。伍,当也。伯,道也。使之导引,当道陌中以驱除也。”又周礼秋官有条狼氏,掌执鞭以趋辟,王出入则八人夹道。此近之矣。又汉官中有伯使,主为诸侯官驱使避路於道陌中,故言伯使。此其比也。今州县官有杂职者,掌行鞭挞,每官出,则执楚导引,呵辟行路,殆其职也。)

  乡官

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