周惠达 冯景 苏绰子威 从兄亮
周惠达，字怀文，章武文安人也。父信，历乐乡、平舒、成平三县令，皆以廉 能称。惠达幼有节操，好读书，美容貌。魏齐王萧宝夤为瀛州刺史，召惠达及河间 冯景同在阁下，甚礼之。及宝夤还明，惠达随入洛阳。宝夤西征，惠达复随入关。 宝夤除雍州刺史，今惠达使洛阳。未还，而宝夤谋反闻于京师。有司以惠达是其行 人，将执之。惠达乃私驰还。至潼关，遇大使杨侃。侃谓曰：“何为故入兽口？” 惠达曰：“萧王必为左右所误，今往，庶其改图。”及至，宝夤反形已露，不可弥 缝。遂用惠达为光禄勋、中书舍人。宝夤既败，唯惠达等数人从之。宝夤语惠达曰： “人生富贵，左右咸言尽节，及遭厄难，乃知岁寒也。”
贺拔岳为关中大行，惠达为岳府属。岳为侯莫陈悦所害，惠达遁入汉阳之麦积 崖。悦平，归于周文帝。文帝复以为府司马，便委任焉。周文帝为大将军、大行台， 以惠达为行台尚书、大将军府司马，封文安县子。周文出镇华州，留惠达知后事。 时既承丧乱，庶事多阙。惠达营造戎仗，储积仓粮，简阅士马，以济军国之务，甚 为朝廷所称。后拜中书令，进爵为公。大统四年，兼尚书右仆射。其年，周文与魏 文帝东讨，令惠达辅魏太子居守，总留台事。及芒山失律，人情骇动。赵青雀据长 安子城反，惠达奉太子出渭桥北以御之。军还，青雀等诛。拜吏部尚书。久之，复 为右仆射。自关右草创，礼乐缺然。惠达与礼官损益旧章，是以仪轨稍备。魏文帝 因朝奏乐，顾谓惠达曰：“此卿功也。”惠达虽居显职，性廉退，善下人，尽心勤 公，爱拔良士，以此皆敬而附之。薨，子题嗣。隋开皇初，以惠达著绩前代，追封 萧国公。
冯景，字长明，河间武垣人也。父杰，为伏与令。景少与周惠达友，俱以客从 萧宝夤。宝夤后为尚书右仆射，引景领尚书都令史。正光中，宝夤为关西大行台， 景又为行台都令史。及宝夤败还长安，或议归罪阙下，或言留州立功。景曰：“拥 兵不还，此罪将大。”宝夤不从，遂反。及宝夤平，景方得还洛。朝廷闻景有谏言， 故不罪之。后事贺拔岳为行台郎。岳使景诣齐神武，察其行事。神武闻岳使至，甚 有喜色，问曰：“贺拔公讵忆吾邪？”即与景歃血，托岳为兄弟。景还，以状报岳。 岳曰：“此奸有余，而实不足。自古王臣无私盟者也，吾料之熟矣。”岳北合费也 头，东引纥豆陵伊利，西总侯莫陈悦、河州刺史梁景睿及酋渠为盟誓，共会平凉， 移军东下。惧有专任之嫌，使景启孝武帝。帝甚悦。又为岳大都督府从事中郎。后 侯莫陈悦平，周文使景于京师告捷。帝有西迁意，因问关中事势。景劝帝西迁。后 以迎孝武功，封高阳县伯，除散骑常侍、行台尚书。大统初，诏行泾州事，卒于官。
苏绰，字令绰，武功人，魏侍中则之九世孙也。累世二千石。父协，武功郡守。 绰少好学，博览群书，尤善算术。从兄让为汾州刺史，周帝饯于都门外。临别，谓 曰：“卿家子弟之中，谁可任用者？”让因荐绰。周文乃召为行台郎中。在官岁余， 未见知。然诸曹疑事，皆询于绰而后定。所行公文，绰又为之条式。台中咸称其能。 周文与仆射周惠达论事，惠达不能对，请出外议之。乃召绰，告以其事，绰即为量 定。惠达入呈，周文称善，谓曰：“谁与卿为此议者？”惠达以绰对，因称其有王 佐才。周文曰：“吾亦闻之久矣。”寻除著作佐郎。
属周文与公卿往昆明池观渔，行至城西汉故仓地，顾问左右，莫有知者。或曰： “苏绰博物多通，请问之。”周文乃召绰问，具以状对。周文大悦，因问天地造化 之始，历代兴亡之迹。绰既有口辩，应对如流。周文益嘉之，乃与绰并马徐行至池， 竟不设网罟而还。遂留绰至夜，问以政道，卧而听之。绰于是指陈帝王之道，兼述 申、韩之要。周文乃起，整衣危坐，不觉膝之前席。语遂达曙不厌。诘朝，谓周惠 达曰：“苏绰真奇士，吾方任之以政。”即拜大行台左丞，参典机密。自是宠遇日 隆。绰始制文案程式，硃出墨入，及计帐、户籍之法。
大统三年，齐神武三道入寇，诸将咸欲分兵御之，独绰意与周文同。遂并力拒 窦泰，擒之于潼关。封美阳县伯。十一年，授大行台度支尚书，领著作，兼司农卿。
周文方欲革易时政，务弘强国富人之道，故绰得尽其智能，赞成其事。减官员， 置二长，并置屯田以资军国。又为六条诏书，奏施行之。
其一，先修心，曰：
凡今之方伯守令，皆受命天朝，出临下国，论其尊贵，并古之诸侯也。是以前 代帝王，每称共理天下者唯良宰守耳。明知百僚卿尹虽各有所司，然其理人之本， 莫若守宰之最重也。凡理人之体，当先理已心，心者一身之主，百行之本。心不清 静，则思虑妄生。思虑妄生，则见理不明。见理不明，则是非谬乱。是非既乱，则 一身不能自理，安能理人也？是以理人之要，在于清心而已。夫所谓清心者，非不 贪货财之谓，乃欲使心气清和，志意端静。心和志静，则邪僻之虑无因而作。邪僻 不作，则凡所思念无不皆得至公之理。率至公之理以临其人，则彼下人孰不从化？ 是以称理人之本，先在理心。
其次又在理身。凡人君之身者，乃百姓之表，一国之的也。表不正，不可求直 影；的不明，不可责射中。今君身不能自理，而望理百姓，是犹曲表而求直影也； 君行不能自修，而欲百姓修行者，是犹无的而责射中也。故为人君者，必心如清水， 形如白玉，躬行仁义，躬行孝悌，躬行忠信，躬行礼让，躬行廉平，躬行俭约，然 后继之以无倦，加之以明察。行此八者以训其人。是以其人畏而爱之，则而象之， 不待家教日见而自兴行矣。
其二，敦教化，曰：
天地之性，唯人为贵。明其有中和之心，仁恕之行，异于木石，不同禽兽，故 贵之耳。然性无常守，随化而迁。化于敦朴者则质直，化于浇伪者则浮薄。浮薄者 则衰弊之风，质直者则淳和之俗。衰弊则祸乱交兴，淳和则天下自治。自古安危兴 亡，无不皆由所化也。
然世道彫丧，已数百年。大乱滋甚，且二十载。人不见德，唯兵革是闻；上无 教化，唯刑罚是用。而中兴始尔，大难未弭，加之以师旅，因之以饥馑，凡百草创， 率多权宜。致使礼让弗兴，风俗未反。比年稍登稔，徭赋差轻，衣食不切，则教化 可修矣。凡诸牧守令长，各宜洗心革意，上承朝旨，下宣教化矣。
夫化者，贵能扇之以淳风，浸之以太和，被之以道德，示之以朴素。使百姓亹 亹，日迁于善，邪伪之心，嗜欲之性，潜以消化，而不知其所以然，此之谓化也。 然后教之以孝悌，使人慈爱；教之以仁顺，使人和睦；教之以礼义，使人敬让。慈 爱则不遗其亲，和睦则无怨于人，敬让则不竞于物。三者既备，则王道成矣。此之 谓教也。先王之所以移风易俗，还淳反素，垂拱而临天下以至于太平者，莫不由此。 此之谓要道也。
其三，尽地利，曰：
人生天地之间，衣食为命。食不足则饥，衣不足则寒。饥寒切体，而欲使人兴 行礼让者，此犹逆坂走丸，势不可得也。是以古之圣王知其若此，先足其衣食，然 后教化随之。夫衣食所以足者，由于地利尽。地利所以尽者，由于劝课有方。主此 教者，在乎牧守令长而已。人者冥也，智不自周，必待劝教然后得尽其力。诸州郡 县，每至岁首，必戎敕部人，无问少长，但能操持农器者，皆令就田，垦发以时， 勿失其所。及布种既讫，嘉苗须理，麦秋在野，蚕停于室，若此之时，皆宜少长悉 力，男女并功，若扬汤救火，寇盗之将至，然后可使农夫不失其业，蚕妇得就其功。 若游手怠惰，早归晚出，好逸恶劳，不勤事业者，则正长牒名郡县，守令随事加罚， 罪一劝百。此则明宰之教也。
夫百亩之田，必春耕之，夏种之，秋收之，然后冬食之。此三时者，农之要月 也。若失其一时，则谷不可得而食。故先王之戒曰：“一夫不耕，天下必有受其饥 者；一妇不织，天下必有受其寒者。”若此三时，不务省事，而令人废农者，是则 绝人之命，驱以就死然。单劣之户，及无牛之家，劝令有无相通，使得兼济。三农 之隙，及阴雨之暇，又当教人种桑植果，艺其蔬菜，修其园圃，畜育鸡豚，以备生 生之资，以供养老之具。