寇虽乱亡有征，昧弱易取，若天时人事，或未尽符，抑锐俟机，宜审其算。若 边戍未增，星居布野，勤惰异教，贫富殊资，疆场之民，多怀彼此，虏在去就，不 根本业，难可驱率，易在振荡。又狡虏之性，食肉衣皮，以驰骋为仪容，以游猎为 南亩，非有车舆之安，宫室之卫。栉风沐雨，不以为劳；露宿草寝，维其常性；胜 则竞利，败不羞走，彼来或骤，而此已奔疲。且今春逾济，既获其利，乘胜忸忄犬， 未虞天诛，比及秋末，容更送死。猋骑蚁聚，轻兵鸟集，并践禾稼，焚爇闾井，虽 边将多略，未审何以御之。若盛师连屯，废农必众，驰车奔驲，起役必迟，散金行 赏，损费必大，换土客戍，怨旷必繁。孰若因民所居，并修农战，无动众之劳，有 捍卫之实，其为利害，优劣相县也。
一曰移远就近，以实内地。今青、兗旧民，冀州新附，在界首者二万家，此寇 之资也。今悉可内徙，青州民移东莱、平昌、北海诸郡，泰山以南，南至下邳，左 沭右沂，田良野沃，西阻兰陵，北扼大岘，四塞之内，其号险固。民性重迁，暗于 图始，无虏之时，喜生咨怨。今新被钞掠，余惧未息，若晓示安危，居以乐土，宜 其歌抃就路，视迁如归。
二曰浚复城隍，以增阻防。旧秋冬收敛，民人入保，所以警备暴客，使防卫有 素也。古之城池，处处皆有，今虽颓毁，犹可修治。粗计户数，量其所容，新徙之 家，悉著城内，假其经用，为之闾伍，纳稼筑场，还在一处。妇子守家，长吏为师， 丁夫匹妇，春夏佃牧。寇至之时，一城千室，堪战之士，不下二千，其余羸弱，犹 能登陴鼓噪。十则围之，兵家旧说，战士二千，足抗群虏三万矣。
三曰纂偶车牛，以饰戎械。计千家之资，不下五百耦牛，为车五百两。参合钩 连，以卫其众。设使城不可固，平行趋险，贼所不能干。既已族居，易可检括。号 令先明，民知夙戒。有急征发，信宿可聚。
四曰计丁课仗，勿使有阙。千家之邑，战士二千，随其便能，各自有仗，素所 服习，铭刻由己，还保输之于库，出行请以自卫。弓干利铁，民不办得者，官以渐 充之，数年之内，军用粗备矣。
臣闻军国异容，施于封畿之内；兵农并修，在于疆场之表。攻守之宜，皆因其 习，任其怯勇。山陵川陆之形，寒暑温凉之气，各由本性，易则害生。是故戍申作 师，远屯清济，功费既重，嗟怨亦深。以臣料之，未若即用彼众之易也。管子治齐， 寄令在民；商君为秦，设以耕战。终申威定霸，行其志业，非苟任强，实由有数。 梁用走卒，其邦自灭；齐用技击，厥众亦离。汉、魏以来，兹制渐绝，搜田非复先 王之礼，治兵徒逞耳目之欲，有急之日，民不知战，至乃广延赏募，奉以厚秩，发 遽奔救，天下骚然。方伯刺史，拱手坐听，自无经略，唯望朝廷遣军，此皆忘战之 害，不教之失也。
今移民实内，浚治城隍，族居聚处，课其骑射，长吏简试，差品能不，甲科上 第，渐就优别，明其勋才，表言州郡。如此则屯部有常，不迁其业。内护老弱，外 通官涂，朋曹素定，同忧等乐，情由习亲，艺因事著，昼战见貌足相识，夜战闻声 足相救，斯教战之一隅，先哲之遗术。论者必以古城荒毁，难可修复。今不谓顿便 加功，整丽如旧，但欲先定民，营其闾术，墉壑存者，因而即之，其有毁缺，权时 栅断。足以御彼轻兵，防遏游骑，假以方将，渐就只立。车牛之赋，课仗之宜，攻 守所资，军国之要，今因民所利，导而率之。耕农之器，为府库之宝，田蚕之氓， 兼城之用，千家总倍旅之兵，万户具全军之众，兵强而敌不戒，国富而民不劳，比 于优复队伍，坐食廪粮者，不可同年而校矣。
今承平未久，边令弛纵，弓竿利铁，既不都断，往岁弃甲，垂二十年，课其所 住，理应消坏。谓宜申明旧科，严加禁塞，诸商贾往来，幢队挟藏者，皆以军法治 之。又界上严立关候，杜废间蹊。城保之境，诸所课仗，并加雕镌，别造程式。若 有遗镞亡刃，及私为窃盗者，皆可立验，于事为长。又钜野湖泽广大，南通洙、泗， 北连青、齐，有旧县城，正在泽内。宜立式修复旧堵，利其埭遏，给轻舰百艘。寇 若入境，引舰出战，左右随宜应接，据其师津，毁其航漕。此以利制车，运我所长， 亦微彻敌之要也。
承天素好弈棋，颇用废事。太祖赐以局子，承天奉表陈谢，上答：“局子之赐， 何必非张武之金邪！”承天又能弹筝，上又赐银装筝一面。承天与尚书左丞谢元素 不相善，二人竞伺二台之违，累相纠奏。太尉江夏王义恭岁给资费钱三千万，布五 万匹，米七万斛。义恭素奢侈，用常不充，二十一年，逆就尚书换明年资费。而旧 制出钱二十万，布五百匹以上，并应奏闻，元辄命议以钱二百万给太尉。事发觉， 元乃使令史取仆射孟顗命。元时新除太尉咨议参军，未拜，为承天所纠。上大怒， 遣元长归田里，禁锢终身。元时又举承天卖茭四百七十束与官属，求贵价。承天坐 白衣领职。元字有宗，陈郡阳夏人，临川内史灵运从祖弟也。以才学见知，卒于禁 锢。
二十四年，承天迁廷尉，未拜，上欲以为吏部，已受密旨，承天宣漏之，坐免 官。卒于家，年七十八。先是，《礼论》有八百卷，承天删减并合，以类相从，凡 为三百卷，并《前传》、《杂语》、《纂文》、论并传于世。又改定《元嘉历》， 语在《律历志》。
史臣曰：治边之术，前世言之详矣。夫戎夷狡黠，飘迅难虞，必宜完其障塞， 谨其烽柝，使来径可防，去涂易梗，然后乃能禁暴止奸，养威攘寇。汉世案秦旧迹， 严塞以限外夷，吴、魏交战，亦以江、淮为疆场，莫不先凭地险，却保民和，且守 且耕，伺隙乘衅。高祖受命，王略未远，虽绵河作守，而兵孤援阔，盛衰既兆，用 启戎心。盖由王业始基，经创多阙，先内后外，以至于此乎。自兹以降，分青置境， 无围守之宜，阙耕战之略，恃寇不来，遂无其备。周、汉二策，在宋顿亡，遂致胡 马横行，曾无籓落之固，使士民跼苍天，蹐厚地，系虏俘囚，而无所控告，哀哉！ 承天《安边论》，博而笃矣，载之云尔。