同治元年,御史朱潮请开畿辅水利,并以田地之治否,定府县考绩之殿最。命直隶总督文煜等将所辖境内山泉河梁淀湖及可开渠引水地方详查,并妥议章程。寻覆疏言:“有可举行之处,或碍於地界,或限於力量,或当掘井制车,或须抽沟筑圩,均设法催劝,推行尽利。”三年,江苏士民殷自芳等以“山阳、盐城境内市河、十字河、小市河蜿蜒百里,东注马家荡,沿河民田数千顷,旱则资其灌溉,潦则资其宣泄。自乾隆六年大挑以后,迄今百馀年,河淤田废,水旱均易成灾。垦请挑濬筑墟,引运河水入市河,以苏民困”。命两江总督、江苏巡抚覈办。
五年,御史王书瑞言,浙江水利,海塘而外,又有氵娄港。乌程有三十九氵娄,长兴有三十四氵娄。自逆匪窜扰后,泥沙堆积,氵娄口淤阻,请设法开濬。又言苏、松诸郡与杭、嘉、湖异派同归,湖州处上游之最要,苏、松等郡处下游之最要。上游阻塞,则害在湖州,下游阻塞,则害在苏、松,并害及杭、嘉、湖。请饬江苏一并勘治。从之。六年,濬清河张福口引河。八年,安徽巡抚吴坤修言,永城与宿州接壤之南股河,久经淤塞,下接灵壁,低洼如釜,早成巨浸,水无出路,拟查勘筹办。从之。
九年,濬白茆河道,改建近海石闸。江苏绅民请濬复淮水故道,命两江总督、江苏巡抚、漕运总督会筹。覆疏言:“挽淮归故,必先大濬淤黄河,以畅其入海之路,继开清口,以导其入黄,继堵成子河、张福口、高良涧三河,以杜旁泄。应分别缓急兴工,期以数年有效。”下部议,从之。是年内阁侍读学士锺佩贤亦以疏濬海港为请。於是浙抚杨昌濬言:“氵娄港年久淤塞,查明最要次要各工,分别估修,拟趁冬隙时,先将寺桥等九港及诸、沈二氵娄赶办,其馀各工及碧浪湖工程,次第筹画,应与吴江长桥及太湖出水各口同时修濬。”得旨允行。
十年,修龙洞旧渠,并开新渠以引泾水。江苏巡抚张之万请设水利局,兴修三吴水利。於是重修元和、吴县、吴江、震泽桥窦各工。最大者为吴淞江下游至新闸百四十丈,别以机器船疏之。凡太仓七浦河,昭文徐六泾河,常熟福山港河、常州河,武进孟渎、超瓢港,江阴黄田港、河道塘闸、徒阳河、丹徒口支河,丹阳小城河,镇江京口河,均以次分年疏导,几及十年,始克竣事。先是侯家林决口,河督乔松年以为时较晚,请来年冬举办。至是,巡抚丁宝桢言,此处决口不堵,必致浸淹曹、兖、济十馀州县,若再向东南奔注,则清津、里下河一带更形吃重,请亲往督工堵筑。诏奖勉之。
十二年,以直隶河患频仍,命总督李鸿章仿雍正间成法,筹修畿辅水利。旋议定直隶诸河,皆以淀池为宣蓄。西淀数百里河道,为民生一大关键,先堵赵村决口,筑磁河、潴龙河南堤,以御外水,挑濬卢僧、中亭两河,分减大清河水势,以免倒灌。并疏通赵王河道,将苟各庄以上巨堤及下口鹰嘴坝各建闸座。是年秋,直隶运河堤决,内阁学士宋晋请择修各河渠,以工代赈,从之。十三年,挑濬天津陈家沟至塌河淀边减河三千七百馀丈,又自塌河淀循金钟河故道斜趋入蓟运河,开新河万四千一百馀丈,俾通省河流分溜由北塘归海。石庄户决口,夺溜南趋,命宝桢速筹堵筑。旋以决口骤难施工,请在迤下之贾庄建坝堵合,即於南北岸普筑长堤。而北岸濮州之上游为开州,并饬直督合力筹办。
光绪元年,濬文安胜芳河,修菏泽贾庄南岸长堤及北岸金堤。二年,濬张家桥新旧泗河。三年,濬济宁夏镇迤南十字河。给事中夏献馨请修水利以裕民食,谕各督抚酌夺情形,悉心区画。四年,修补滨江黄柏山至樊口四十里老堤,并於樊口内建石闸。五年,修都江堰堤,灌县、温江、崇庆旧淹田地涸复八万二千馀亩。
七年,挑濬大清河下游,使水畅入东淀,并於献县朱家口古羊河东岸另辟滹沱减河,使水归子牙河故道,达津入海。濬宝坻、武清境内北运减河。大学士左宗棠请兴办顺直水利,以陕甘应饷之军助直隶治河之役。总督李鸿章言:“近畿水利,受病过深,凡永定、大清、滹沱、北运、南运五大河,及附丽之六十馀支河,原有闸坝堤埝,无一不坏,减河引河,无一不塞,而节宣诸水之南泊、北泊、东淀、西淀,早被浊流填淤,仅恃天津三岔口一线海河,迤逦出口。平时既不能畅消,秋冬海潮顶托倒灌,节节皆病。修治之法,须先从此入手。五大河中,以永定之害为最深。其大清、北运、南运,须分别挑濬筑堤,修复减河。滹沱趋向无定,自来未设堤防。同治七年,由藁城北徙,以文安大洼为壑,其故道之难复,上游之难分,下游之难泄,曾国藩与臣详陈有案。东西淀宽广数百里,淤泥厚积,人力难施。频年以来,修复永定河金门闸坝,裁湾切滩,加筑隄段。大清河则於新、雄境内开卢僧减河,霸州、文安境内接开中亭、胜芳等河,分泄上游盛涨;於任丘开赵王减河,分泄西淀盛涨;又於文安左各庄至台头挑河身二十馀里,以畅下游去路。滹沱河则於河间及文安挖开引河二,又於献县朱家口另辟减河三十馀里,均归子牙河达津。北运河则於通州筑坝,挽潮白河归槽,於香河王家务、武清筐儿港修复石坝,以泄涨水,於天津霍家嘴疏濬引河,以通下口。又於武清、宝坻挑挖王家务、筐儿港两减河,以资畅泄。南运河则於青、沧、静海修堤二百馀里,於静海新官屯另辟减河六十馀里,使别途出海。又於天津城东永定、大清、滹沱、北运交会之陈家湾,开河百馀里,分泄四大河之水,迳达北塘入海。其无极、蠡、博、高阳一带,则坚筑珠龙河隄,以防滹沱北越。任丘至天津一带,则加筑千里堤、格淀堤,使河自河而淀自淀。又於广平开洺河,顺德挑澧河,赵州濬泲、槐、午诸河。此外河道受害较深者,均酌量疏筑。今宗棠请以随带各营移治上游,正可辅直隶之不逮。此后应修何处,当随时会商,实力襄助。”疏入,命恭亲王奕、醇亲王奕譞会同办理。是年加修子牙河堤万七千四百馀丈,文安西堤二千九百馀丈,展宽静海东堤二千四百馀丈。
九年,安徽学政徐郙言:“江、皖两省水患频仍,亟须挑泗、沂为导淮先路,仿抽沟法,循序疏治,由大通口引河入海,泄水较易。”命宗棠、昌濬会商筹办。寻疏覆言:“天下无有利无害之水,疏旧黄河,分减泗、沂,近年已著成效,自当加挑宽深,兼疏大通口以畅出海之途,设复淮局於清江,派员提调。估计分年分段兴办,去其太甚之害,留其本然之利。江北於皖省为下游,下游利,上游自无不利矣。”报闻。
十年,河南巡抚鹿传霖言:“豫省地势平衍,卫、淇、沁、潭襟带西北,淮、汝、涡、颍交汇东南,如果一律疏通,加以沟渠引灌,农田大可受益。今河道半皆壅滞,沟渠亦多荒废,拟借人力以补天灾,派员分赴各州县履勘筹画,或疏或濬,志在必成,使民间晓然於有利农田,自能踊跃用命。”诏如所请行。宗棠言:“兴修江南水利各工,最大者为朱家山、赤山湖。朱家山自浦口至张家堡,接通滁河,绵亘百二十馀里。赤山湖自道士坝、蟹子坝至三汊河下游,亦绵亘百二十里。两年工竣,不惟沿江圩田均受其利,而粮艘货船亦可由内河行,尤属农商两便。”下部知之。十一年七月,以张曜所部十营、冯南斌二营、蒋东才四营,濬京师内外护城河,十一月竣工。十三年,河决郑州,全溜注淮,因濬张福口引河,及兴化之大周闸河、丁溪场之古河口、小海三河,俾由新阳、射阳等河入海。十四年,凿广西江面险滩,由苍梧迄阳朔七百馀里,共开险滩三十五。
十六年,江苏巡抚刚毅以宝山蕴藻河道失修,迤西大坝壅遏水脉,请兴工挑筑。给事中金寿松言利少害多,命总督曾国荃妥筹。覆疏言,拟拆去同治间所筑土坝,以通嘉定、宝山之水道,仍规复咸丰间所建旧闸,以还嘉定之水利。另开引河以通河流,俾得随时宣泄。下部知之。挑濬馀杭南湖,并疏濬苕溪。华州罗纹河下游各村连年遭水,沿河数百顷良田尽成泽国。巡抚鹿传霖请由吴家桥北大荔之胡村,开渠引水注渭,则其流舒畅,被淹民田,即可涸复耕作,从之。
给事中洪良品以直隶频年水灾,请筹疏濬以兴水利。事下总督筹议。鸿章言:“原奏大致以开沟渠、营稻田为急,大都沿袭旧闻,信为确论,而於古今地势之异致,南北天时之异宜,尚未深考。夫以太行左转,西北万峰矗天,伏秋大雨,口外数千里千溪万派之水,奔腾而下,畿南一带地平土疏,顷刻辄涨数尺或一二丈,冲荡泛溢,势所必然。圣祖虑清浊河流之不可制也,乃筑千里堤、格淀隄,使淀与子牙河各行一路。世宗虑永定河南行之淤淀也,令引浑河别由一道,改移下口。其馀官堤民堤,今昔增筑,综计不下三四千里,沙土杂半,险工林立,每当伏秋盛涨,兵民日夜防守,甚於防寇,岂有放水灌入平地之理?今若语沿河居民开渠引水,鲜不错愕骇怪者。且水田之利,不独地势难行,即天时亦南北迥异。春夏之交,布秧宜雨,而直隶彼时则苦雨少泉涸。今釜阳各河出山处,土人颇知凿渠艺稻。节届芒种,上游水入渠,则下游舟行苦浅,屡起讼端。东西淀左近洼地,乡民亦散布稻种,私冀旱年一穫,每当伏秋涨发,辄遭漂没。此实限於天时,断非人力所能补救者也。以近代事考之,明徐贞明仅营田三百九十馀顷,汪应蛟仅营田五十顷,董应举营田最多,亦仅千八百馀顷,然皆黍粟兼收,非皆水稻。且其志在垦荒殖穀,并非藉减水患。今访其遗迹,所营之田,非导山泉,即傍海潮,绝不引大河无节制之水以资灌溉,安能藉减河水之患,又安能广营多穫以抵恃大之入?雍正间,怡贤亲王等兴修直隶水利,四年之间,营治稻田六千馀顷,然不旋踵而其利顿减。九年,大学士朱轼、河道总督刘於义,即将距水较远、地势稍高之田,听民随便种植。可见直隶水田之不能尽营,而踵行扩充之不易也。恭读乾隆二十七年上谕‘物土宜者,南北燥湿,不能不从其性。傥将洼地尽改作秧田,雨水多时,自可藉以储用,雨泽一歉,又将何以救旱?从前近京议修水利营田,始终未收实济,可见地利不能强同’。谟训昭垂,永宜遵守。即如天津地方,康熙间总兵蓝理在城南垦水田二百馀顷,未久淤废。咸丰九年,亲王僧格林沁督师海口,垦水田四十馀顷,嗣以旱潦不时,迄未能一律种稻,而所费已属不赀。光绪初,臣以海防紧要,不可不讲求屯政,曾饬提督周盛传在天津东南开挖引河,垦水田千三百馀顷,用淮勇民夫数万人,经营六七年之久,始获成熟。此在潮汐可恃之地,役南方习农之人,尚且劳费若此。若於五大河经流多分支派,穿穴堤防濬沟,遂於平原易黍粟以秔稻,水不应时,土非泽埴,窃恐欲富民而適以扰民,欲减水患而適以增水患也。”
十七年,刚毅言:“吴淞江为农田水利所资,自道光六年浚治后,又经六十馀年,淤垫日甚。前年秋雨连旬,河湖汎滥,积涝竟无消路。去年十月,派员开办,并调营勇协同民夫,分段合作,约三月内可告竣。”报闻。鸿章又言:“宝坻青龙湾减河,自香河之王家务经宝坻至宁河入海。去岁霪雨兼旬,河流狂涨,横堤决岸,宝坻受害独深。广安桥以下,河身浅窄,大宝庄以上,并无河槽,应与昔年所开之普济河、黄庄新河一律挑深,添建石闸。”沈秉成、松椿言:“淮南堰圩厅所管之洪泽湖,关系水道利病盐漕诸务。今全湖之水下趋,毫无节制。现勘得应行先办之工,曰修复三坝,曰修整束水堤,曰展挑三福口,计三项工程,不过数万两可以集事。或有议於礼河迤西蔡家庄建滚水石坝,使水可蓄泄,较有把握。惟巨款难筹,应暂缓办。”均诏如所请。堵筑吴桥宣惠河缺口二。河陕汝道铁珊,以阌乡北滨黄河,城垣屡被冲坍,因於城外筑大石坝,挑溜护城。
十八年,疏凿福山港、徐六泾二河,及高浦、耿泾、海洋塘、西洋港四河。山东巡抚福润言:“小清河为民田水利所关,年久淤塞。前抚臣张曜筹议疏通,因工涨款绌,仅修下游博兴之金家桥至寿光海道,长百馀里。其上游工程,应接续兴挑,庶使历城等县所受各水,悉可入海。今拟规复小清河正轨,而不拘牵故道,由金家桥而西取直,择洼区接开正河,历博兴、高苑、新城、长山、邹平至齐东曹家坡,长九十七里,又於金家桥迤下开支河二十四里,至柳桥,以承济麻大湖上游各河之水,引入新河,计长四千二百馀丈。”诏从之。
二十年,崇明海岸被潮冲啮,逼近城墙。於青龙港东西两面设立敌水坝四,加建木桥,叠砌石块,以御风潮。二十一年,署两江总督张之洞言:“黄河支流之减水河洪河,自虞城、夏邑、永城经砀山、萧县,达宿州、灵壁、泗州之睢河,而注於洪湖。其间湖港纷歧,皆下注睢河。乾隆年间,以睢河不能容,导水为三,曰北股、中股、南股。中股为睢河正流。咸丰初,黄河日益淤垫,渐及改徙,豫、江、皖各河亦逐段淤阻,水潦泛溢为害,尤以永、萧、砀为甚。同治间建议疏河,恒以工程过大,屡议屡辍。今拟改道办法,导北股河之水以达灵壁岳河,导中股、南股河之水合流入宿州运粮沟,以达浍河,而运粮一沟恐不能容纳,应治沱河梁沟以复其旧,使各河之水皆顺轨下注洪湖,不致横溢,则各属水患永息矣。”诏如所请行。
二十二年,御史华军疏陈兴修水利八事:曰引泉,曰筑塘,曰开渠,曰通湖,曰开井,曰蓄水,曰用车,曰填石。下所司议。二十四年,濬太仓刘河,自殷港门至浦家港口四千一百馀丈。二十八年,江西巡抚李兴锐言:“近年水患频仍,皆由鄱阳湖日见淤浅,而长江昔宽今狭,骤遭大雨,疏泄不及,遂至四溢为灾。请於冬晴水浅时,购制挖泥机器轮船数艘,将全湖分别挑挖。其上游河道亦一律择要疏治。既为防水患起见,亦为兴商务张本。”从之。修湖北省城北路堤红关至春山八段,南路堤白沙洲至金口十段,以御外江之汎涨。建石闸数座,以备内湖之宣泄。又於附郭沿江十馀里,一律增修石剥岸。濬小清河,开徒阳河百二十馀里。
宣统元年,署直隶总督那桐言:“通州鲇鱼沟堤岸,自光绪九年决口,流入港沟而归凤河。嗣后屡堵屡溃。至二十四年大汛复决,迄今未能堵闭,以致武清百数十村频年溃没。今拟於鲇鱼沟暂建滚水坝,俾全溜不致旁趋。倘遇盛涨,即将土埝挑除,俾资分泄。一面将上游堤坝挑补整齐,疏濬青龙湾等处引河,以减盛涨,筑拦水埝以御浑流,修估龙凤河以疏积潦。滚水坝工程应即兴办。其修堤及疏引河,应於本年秋后部署,来年二月兴工。拦水埝及龙凤河,应於来年秋后部署,次年二月兴工。均限伏汛前报竣。”下部议行。湖广总督陈夔龙请修复江、襄溃口,略谓:“江、襄各堤,以潜江之袁家月堤为最要。此次溃口,堤身冲刷,顿落四百馀丈,回流湍急,附近悉成泽国,应及时筑合。此外郭家嘴、禹王庙溃堤,及天门黑牛渡、沔阳吕蒙营、公安高李公、松滋杨家脑、监利河龙庙各堤工,均拟派员督办筹修,以期巩固。”从之。
宁夏满营开垦马厂荒地,先治唐渠,以裕潴停之地。挑濬百二十馀里,曰正渠;自靖益堡开支口,引水西北行四十馀里而入之沟,曰新渠;沿渠列小口四十,挟水以归诸田,曰支渠。唐渠以西,沦为泽国,非沟以宣之不为功。自杏子湖起,穿沟二百八十馀里,建大小石闸、木闸四十二,石桥、木桥三十三,经始上年九月,至本年八月告成,名曰湛恩渠,约成腴田二十万亩。是年,东三省总督、奉天巡抚合词请修辽河,先从双台子河堤入手,次年续修鸭岛、冷家口工程,并挑挖海口拦江沙,与辽河工程同时举办。下部知之。