臣闻《尚书》云：“唐、虞稽古，建官惟百；夏、商官倍，亦克用乂。”此省 官之义也。又云：“官不必备，惟其才。”又云：“无旷庶官，天工人其代之。” 此为官择人之义也。臣窃见京诸司员外官，所在委积，多者数余十倍，近古以来未 之有也。官不必备，此则有余，人代天工，多不厘务。广有除拜，无所裨益，俸禄 之费，岁巨亿万，空竭府藏而已，岂致理之基哉！方今仓库空虚，百姓凋弊，河、 渭漕輓，西给京师，公私损耗，不可胜纪。况边隅未静，兵革犹兴，节用爱人，正 在今日，增官广费，岂曰其时？倘水旱成灾，租税减入，水衡无贯朽之蓄，京瘐阙 流衍之储。或疆场外守，兵车远出；或收茂无岁，赈救在辰。此军国之急务也，陛 下将何以济之乎？《书》云：“无轻人事，惟艰；无安厥位，惟危。”又云：“不 见是图。”此皆慎微之深旨也。
臣窃见员外官中，或簪裾雅望，或台阁旧人，或明习宪章，或谙闲政要，皆一 时之良干也。多不司案牍，空尸禄俸，滞其才而不申其用，尊其位而不尽其力。周 称多士，汉曰得人，岂其然欤？必有异于此矣。臣望请诸司员外官有才能器识、众 共闻知，堪为州牧县宰及上佐者，并请迁擢，使宣力四方，申其智效。有老病及不 堪理务者，咸从废省，使贤不肖较然殊贯。此济时之切务也，安可谓行之艰哉？
其三曰：
臣闻天吏逸德，烈于猛火；贪人败类，取兴大风。则知冒于宠赂，侮于鳏寡， 为政之蠹，莫先于兹。臣窃见内外官人，有不率宪章，公犯赃污，侵牟万姓，劓割 蒸人，鞫按非虚，刑宪已及者，或俄复旧资，虽负残削之名，还膺牧宰之任，或江、 淮、岭、碛，微示惩贬，而徇财黩货，罕能悛革，委以共理，俟河之清。臣闻明主 之于万姓也，必暢以平分，而无偏施。若犯罪之吏，作牧遐方，便是屈法惠奸，恤 近遗远矣。凡左降之人，鲜能省过，必怀自弃，长恶滋深。则小州远郡，蛮陬夷落， 何负于圣化，独受其弊政乎！昔孟尝廉明，方临合浦；隐之清絜，乃莅番禺。郅都 之镇静朔方，耿恭之辑宁疏勒。地则遐僻，必择贤良，务以宁济为怀，岂以遐荒见 隔？况边徼之地，夷夏杂处，负险恃远，易扰难安，弥藉循良，以寄绥抚。若委失 其任，官非其才，凌虐黎庶，侵剥蕃部，小则坐致流亡，大则起为盗贼。由此言之， 不可用凡材，而况于猾吏乎！其内外官人有犯赃贿推勘得实者，臣望请削迹簪裾， 十数年间不许齿录。《书》云：“旌别淑匿，黜陟幽明。”即其义也。若不循此道， 去邪有疑，善政能官，甄奖或未之偏，担赃负贿，侥幸或即蒙升，则赏罚无章，沮 劝安寄？浮竞之风转扇，廉耻之行渐隤，其源不塞，为蠹斯甚。
疏奏不纳。累迁黄门侍郎，赐爵渔阳伯。
先天二年，与侍中魏知古于东都分掌选事，寻征还同中书门下三品。开元三年， 迁黄门监。怀慎与紫微令姚崇对掌枢密，怀慎自以为吏道不及崇，每事皆推让之， 时人谓之“伴食宰相。”四年，兼吏部尚书。其秋，以疾笃，累表乞骸骨，许之。 旬日而卒，赠荆州大都督，谥曰文成。怀慎临终遗表曰：
臣素无才识，叨沐恩荣，待罪枢密，颇积年序。报国之心，空知自竭；推贤之 志，终未克申。孤负明恩，夙夜惶惧。臣染疾已久，形神欲离，凫雁之飞，未为之 少，而犬马之志，终祈上闻，其鸣也哀，乞求圣察。
宋璟立性公直，执心贞固，文学足以经务，识略期于佐时，动惟直道，行不苟 合，闻诸朝野之说，实为社稷之臣。李杰勤苦绝伦，贞介独立，公家之事，知无不 为，干时之材，众议推许。李朝隐操履坚贞，才识通赡，守文奉法，颇怀铁石之心， 事上竭诚，实尽人臣之节。卢从愿清贞谨慎，理识周密，始终若一，朝野共知，简 要之才，不可多得。并明时重器，圣代良臣。比经任使，微有愆失，所坐者小，所 弃者大，所累者轻，所贬者远。日月虽近，谴责伤深，望垂矜录，渐加进用。
臣窃闻黄帝所以垂衣裳而天下理者，任风、力也；帝尧所以光宅天下者，任稷、 祼也。且朝廷者天下之本，贤良者风化之源，得人则庶绩其凝，失士则彝伦攸斁。 臣每见陛下忧劳庶政，勤求理道，慎举群司，必期称职，使鹓鹭成列，草泽无遗。 故得岁稔时和，政平讼理，比陛下用贤之明效也。臣非木石，早识天心，瞑目不遥， 厚恩未报。黜殡之义，敢不庶几，城郢之言，思布愚恳。
上深嘉纳之。怀慎清俭，不营产业，器用服饰，无金玉绮文之丽。所得禄俸， 皆随时分散，而家无余蓄，妻子匮乏。及车驾将幸东都，四门博士张星上言：“怀 慎忠清直道，终始不亏，不加宠赠，无以劝善。”乃下制赐其家物壹伯段、米粟贰 伯石。明年，上还京师，因校猎于城南，经怀慎别业，见家人方设祥斋，悯其贫匮， 赐绢百匹。仍遣中书侍郎苏颋为其碑文，上自书焉。
子奂，早修整，历任皆以清白闻。开元中，为中书舍人、御史中丞、陕州刺史。 二十四年，玄宗幸京师，次陕城顿，审其能政，于事题赞而去，曰：“专城之重， 分陕之雄。人多惠爱，性实谦冲。亦既利物，在乎匪躬。斯为国宝，不坠家风。” 寻除兵部侍郎。天宝初，为晋陵太守。时南海郡利兼水陆，环宝山积，刘巨鳞、彭 杲相替为太守、五府节度，皆坐赃钜万而死。乃特授奂为南海太守。遐方之地，贪 吏敛迹，人用安之。以为自开元已来四十年，广府节度清白者有四：谓宋璟、裴伷 先、李朝隐及奂。中使市舶，亦不干法。加银青光禄大夫。经三年，入为尚书右丞， 卒。弟弈，亦传清白，历御史中丞而死王事，见《忠义传》。弈子杞，德宗朝位至 宰辅，别有传。
源乾曜，相州临漳人。隋比部侍郎师之孙也。父直心，高宗时为司刑太常伯， 坐事配流岭南而卒。乾曜举进士，景云中，累迁谏议大夫。时久废公卿百官三九射 礼，乾曜上疏曰：“夫圣王之教天下也，必制礼以正人情，人情正则孝于家，忠于 国。此道不替，所以理也。所以君子三年不为礼，礼必坏；三年不为乐，乐必崩。 窃以古之择士，先观射礼，以明和容之义，非取一时之乐。夫射者，别正邪，观德 行，中祭祀，辟寇戎。古先哲王，莫不递袭。臣窃见数年已来，射礼便废，或缘所 司惜费，遂令大射有亏。臣愚以为所费者财，所全者礼。故孔子云：‘尔爱其羊， 我爱其礼。’今乾坤再辟，日月贞明，臣望大射之仪，春秋不废，圣人之教，今古 常行，则天下幸甚。”乾曜寻出为梁州都督。
开元初，邠王府僚吏有犯法者，上令左右求堪为王府长史者，太常卿姜皎荐乾 曜公清有吏干，因召见与语。乾曜神气清爽，对答皆有伦序，上甚悦之，乃拜少府 少监，兼邠王府长史。寻迁户部侍郎、兼御史中丞。无几，转尚书左丞。四年冬， 擢拜黄门侍郎、同紫微黄门平章事。旬日，与姚元之俱罢知政事。
时行幸东都，以乾曜为京兆尹，仍京师留守。乾曜政存宽简，不严而理。尝有 仗内白鹰，因纵遂失所在，上令京兆切捕之。俄于野外获之，其鹰挂于丛棘而死， 官吏惧得罪，相顾失色。乾曜徐曰：“事有邂逅，死亦常理，主上仁明，当不以此 置罪。必其获戾，吾自当之，不须惧也。”遂入自请失旨之罪，上一切不问之，众 咸伏乾曜临事不慑，而能引过在己也。在京兆三年，政令如一。
八年春，复为黄门侍郎、同中书门下三品，寻加银青光禄大夫，迁侍中。久之， 上疏曰：“臣窃见形要之家并求京职，俊乂之士多任外官，王道平分，不合如此。 臣三男俱是京任，望出二人与外官，以叶均平之道。”上从之，于是改其子河南府 参军弼为绛州司功，太祝絜为郑尉。因下制曰：“源弼等父在枢近，深惟谦挹，恐 代官之咸列，虑时才之未序，率先庶僚，崇是让德，既请外其职，复降资以授。 《传》不云乎：‘晋范宣子让，其下皆让。’‘晋国之人，于是大和。’道之或行， 仁岂云远！”因令文武百僚父子兄弟三人并任京司者，任自通容，依资次处分，由 是公卿子弟京官出外者百余人。俄又有上书者，以为“国之执政，同其休戚，若不 稍加崇宠，何以责其尽心？”十年十一月，敕中书门下共食实封三百户，自乾曜及 张嘉贞始也。
乾曜后扈从东封，拜尚书左丞相，仍兼侍中。乾曜在政事十年，时张嘉贞、张 说相次为中书令，乾曜不敢与之争权，每事皆推让之。及李元纮、杜暹知政事，乾 曜遂无所参议，但唯诺署名而已。初，乾曜因姜皎所荐，遂擢用；及皎得罪，为张 嘉贞所挤，乾曜竟不救之，议者以此讥焉。十七年夏，停兼侍中事。其秋，迁太子 少师，以祖名师，固辞，乃拜太子少傅，封安阳郡公。十九年，驾幸东都，乾曜以 年老辞疾，不堪扈从，因留京养疾。是年冬卒，诏赠幽州大都督，上于洛城南门举 哀，辍朝二日。
乾曜从孙光裕，亦有令誉。历职清谨，抚诸弟以友义闻。初为中书舍人，与杨 滔、刘令植等同删定《开元新格》。历刑部户部二侍郎、尚书左丞，累迁郑州刺史， 称为良吏。寻卒。光裕子洧，亦早有美称。闺门雍睦，士友推之，历践清要。天宝 中，为给事中、蔸郑州刺史、襄州刺史、本道采访使。及安禄山反，既犯东京，乃 以洧为江陵郡大都督府长史、本道采访防御使、摄御史中丞，以兵部郎中徐浩为襄 州刺史、本州防御守捉使以御之。洧至镇卒。
李元纮，其先滑州人，世居京兆之万年。本姓丙氏。曾祖粲，隋大业中屯卫大 将军。属关中贼起，炀帝令粲往京城以西二十四郡逐捕盗贼，粲抚循士众，甚得其 心。及义旗入关，粲率其众归附，拜宗正卿，封应国公，赐姓李氏。高祖与之有旧， 特蒙恩礼，迁为左监门大将军，以年老特令乘马于宫中检校。年八十余卒，谥曰明。 祖宽，高宗时为太常卿，别封陇西郡公。父道广，则天时为汴州刺史。时属突厥及 契丹寇陷河北，兼发河南诸州兵募，百姓骚扰。道广宽猛折衷，称为善政，存收慰 抚，汴州独不逃散。寻入为殿中监、同凤阁鸾台平章事，累封金城县侯。卒，赠秦 州都督，谥曰成。