职官十三
王侯总叙
法古者多封国之制，（魏曹元首六代论、晋陆士衡五等论皆言封建之利。）是今者贤郡县之理，（贞观中，朝议封建，李伯药盛陈不可，马周继言之，遂止。）虽备徵利病，而终莫究详。尝试论之曰：在昔制置，事皆相因。物土疆，建万国，成则肇於轩后，方有可称。不应创择万人，首令分宰。盖因其豪而伏众，即其地而名国。或循沿旧政，简朴不传；或坟籍散亡，建兹复纪。涂山之会，亦云万数。夏祚经四百，已丧七千，殷氏六百年閒，又损千二百矣。爰及周赧，八百馀祀，离为十二，合为六七。始皇荡定，天下一家，历载千九百，并万而为一。众暴寡，且无虚月；大灭小，未尝蹔宁。迭寻干戈，挤人涂炭。秦睹其弊，不复建侯，才及嗣君，天下怨溃。汉祖矫枉，并建勋亲。旋则韩、彭菹醢，续有吴、楚逆乱。武、昭之后，制许推恩，分人为差，但食租税。王莽阶缘后族，克成篡夺，诸刘微劣，势同编甿。光武远惩大封，优全劳旧。邓、寇、耿、贾，国止四县。二汉所立，列郡不殊。中有伪新，乃如羿、浞。虽无涂山万国，享祚侔於夏氏。曹魏翦弱藩戚，未几覆亡。晋室分兵八王，致乱尤速。（晋以魏公族微弱，神器易迁，故委兵诸王，未几迭相攻伐，遂亡天下，所谓矫枉过当，其败愈速也。）刘宋改更旧制，国吏不得称臣。（孝武性多猜忌，诸国吏人於本国君不得称臣，改称曰”下官”也。）自兹以还，建侯日削，欲行古道，势莫能遵。天生烝人，树君司牧。人既庶焉，牧之理得，人既寡焉，牧之理失。庶则安所致，寡则危所由。汉、隋、大唐，海内统一，人户滋殖，三代莫俦。（唐虞之前，记录简略，人户损益，不可复知。夏氏以来，载籍渐备。西汉有千二百馀万户，东汉有千馀万户，隋及大唐皆有九百馀万户。虽三代致理，亦莫比焉。魏晋之后，凋耗则甚。）若以为人而置君，欲求既庶，诚宜政在列郡，然则主祀或促矣。若以为君而生人，不病既寡，诚宜政在列国，然则主祀可永矣。主祀虽永乃人鲜，主祀虽促则人繁。建国利一宗，列郡利万姓，损益之理，较然可知。夫立法作程，未有不弊之者，固在度其为患之长短耳。政在列国也，其初有维城磐石之固，其末有下堂中肩之辱。远则万国屠灭，近则鼎峙战争，所谓其患也长。（夏殷周三代，诸国相灭。魏晋鼎峙六十馀年，车书方一。永嘉之后，天下幅裂，三百馀载，江左乃平。）政在列郡也，其初有四海一家之盛，其末有土崩瓦解之虞。高、光及於国初，戡定之勋易集，所谓其患也短。（自秦二世元年，陈胜首起兵乱，至汉高平项羽，凡八年而天下定。自王莽地皇三年，海内兵起，至光武建武十二年平公孙述，凡十三年而甲兵戢。自隋文大业十一年，已有群盗起，至国家武德七年，凡十年而干戈息。）岂非已然之证欤！夫君尊则理安，臣强则乱危。（管子曰：“君尊则国安，君卑则国危。”）是故李斯相秦，坚执罢侯置守。其后立议者，以秦祚促，遂尔归非。向使胡亥不嗣，赵高不用，闾左不发，酷法不施，百姓未至离心，陈、项何由兴乱？自昔建侯，多旧国也。周立藩屏，唯数十焉，馀皆先（去声）封，不废其爵。（楚灭六、蓼，鲁臧文仲叹曰：“皋繇、庭坚，不祀忽诸。”按：皋繇、庭坚，重於唐虞之际，封立国邑，不应殷周之时。略徵一二，是沿习也。）谅无择其利遂建诸国，惧其害不立郡县。故曰”事皆相因”，斯之谓矣。（自五帝至於三王，相习建国之制，当时未先知封建则理，郡县则乱。而后人睹秦汉一家天下，分置列郡，有溃叛陵篡之祸，便以为先王建万国之时，本防其萌，务固其业，冀其分乐同忧，飨利共害之虑。乃将后事以酌前旨，岂非强为之说乎？）览曹、陆著论，诚谓文高理明，不本为人树君，不稽烝甿损益。观李、马陈谏，乃称冥数素定，不在法度得失，不关政理否臧。故曰“终莫究详”，斯之谓矣。但立制可久，施教得宜，君尊臣卑，榦强枝弱，致人庶富，享代长远。为理之道，其在兹乎！
历代王侯封爵（公主并官属附）
昔黄帝旁行天下，分建万国。至於唐虞，别为五等，曰公、侯、伯、子、男，则虞书所谓辑五瑞，脩五玉，是其制也。（五瑞即公侯伯子男之瑞珪璧也。五玉亦五等诸侯执之玉也。）夏与唐虞同。
殷制，天子之田方千里，公、侯百里，伯七十里，子、男五十里。不能五十里者，不合於天子，附於诸侯。（郑玄云：“此地殷所因夏爵三等之制。”）凡四海之内九州，州方千里。州建百里之国三十，七十里之国六十，五十里之国百有二十，凡二百一十国。名山大泽不以封，其馀以为附庸閒田。凡九州，千七百七十三国。千里之外设方伯。五国以为属，属有长。十国为连，连有帅。三十国为卒，卒有正。二百一十国以为州，州有伯。八州八伯，五十六正，百六十八帅，三百三十六长。八伯各以其属，属於天子之老二人，分天下以为左右，曰二伯。千里之内曰甸，千里之外曰采。
周制，封王者后。凡有功之诸侯，大者地方五百里，侯四百里，伯三百里，子二百里，男百里。（所因殷之诸侯，亦为黜陟之。其小者皆益之地为百里，是以周有爵尊而国小、爵卑而国大者。唯天子畿内不增。）方千里曰王畿。其外方五百里曰侯服，又其外方五百里曰甸服，又其外方五百里曰男服，又其外方五百里曰采服，又其外方五百里曰卫服，又其外方五百里曰蛮服，又其外方五百里曰夷服，又其外方五百里曰镇服，又其外方五百里曰藩服。（周之初，列爵惟五，公、侯、伯、子、男，分土唯三，公侯方百里，伯方七十里，子男方五十里，并因殷制。至周公居摄，制礼作乐，列爵分土，皆五等焉。公五百里，侯四百里，伯三百里，子二百里，男百里。）凡诸侯世子世国，（继世以诸侯，象贤。）大夫不世爵，使人以德，爵以功。（谓县内及列国诸侯为天子大夫者，不世爵而世禄，避贤。）未赐爵，视天子之元士，以君其国。（列国及县内之国。）诸侯有上大夫卿、下大夫、上士、中士、下士，凡五等。（上大夫曰卿。）诸侯之大夫，不世爵禄。（周天王之女为王姬，皆下嫁於诸侯。车服不系其夫，下王后一等。）公国孤一人。（孔安国注虞书曰：“公之孤执玄。”周礼云：“公之孤四命。”王制曰：“天子使其大夫监於方伯之国，国三人，是为三监。”使佐方伯，领诸侯，此殷礼也。其禄视诸侯之卿，其爵视次国之君，其禄取於方伯之地。盖牧国则有之。故仪礼燕礼云：”若有诸公，则先卿献之。”正义曰：“言诸者，通容牧三监，皆为公也。”）大国三卿，皆命於天子；（命於天子者，天子选用之，如今诏书除吏矣。）次国三卿，二卿命於天子，一卿命於其君；（左传曰：“管仲受下卿之礼，避天子之二守国、高故也。”明国、高是天子之命卿也。）小国三卿，一卿命於天子，二卿命於其君。（王制曰：“小国二卿，皆命於其君。”郑注云：“误也。”正义曰：“此兼夏殷礼也。夏之大国谓公侯也，殷大国谓公也。依周而言，谓立司徒兼冢宰之事，立司马兼宗伯，立司空兼司寇也。故左传云，鲁季孙为司徒，叔孙为司马，孟孙为司空，此三卿也。以此推之，则知诸侯不立冢宰、宗伯、司寇。按崔氏云：'鲁已有孟、叔、季三卿为政，而更有臧氏及孔子并为司寇，则皆小司寇也。'”）每国下大夫五人，上士二十七人。（周礼五等国悉三卿、五大夫、二十七士，皆与此同。但公国长有四命孤一人，其卿三命，大夫再命，侯伯之卿大夫亦如之。子男之卿再命，其大夫一命，其士不命。）大国之卿不过三命，下卿再命，小国之卿与大夫一命。（不言次国者，以大国之下互明之也。此卿命则异。大夫皆同。周礼，公侯伯之卿三命，大夫再命；子男之卿再命，其大夫一命。）次国之上卿位当大国之中，中当其下，下当其上大夫。小国之上卿位当大国之下卿，中当其上大夫，下当其下大夫。（此诸侯使卿大夫覜聘并会之叙也。其位爵同，小国在下，爵异固在上耳。）至於周衰，诸侯失制，号令自己，其名不一。於是正卿当国谓之相，而楚谓之令尹。其他异同，难悉数矣。（孙卿子曰：“孙叔敖曰：吾三相楚而心愈庳，每益禄而施愈博，位滋尊而礼愈恭。”史记曰：“楚民俗好卑车，王以为不便马，欲下令使高之。孙叔敖曰：'令数下，民不知所从。王必欲高车，臣请教闾里使高其梱。'王许之。居半载，民悉自高其车，此不教而民从其化。故三得相而不喜，知其才自得之。三去相而不悔，知非己之罪。”淮南子曰：“蘧伯玉为相，子贡问：'何以理国？'曰：'不理理之。'”又曰：“子产为郑国相，一年，竖子不戏狎，斑白不提挈，僮子不犁畔；二年，市不先贾；三年，门不夜关，道不拾遗；四年，田器不归；五年，士无尺籍。”又，孔子摄行鲁相事，有喜色，乃诛大夫乱政者少正卯，与闻国政三月，鬻羔豚者弗饰贾，男女行者别於涂，涂不拾遗。四方之客至乎邑者，不求有司，皆予之以归。又，公仪休为鲁相，奉法循理，无所变更，百官自正。使食禄者不得与下民争利，受大者不得取小。客有遗相鱼者，不受。客曰：”闻君嗜鱼，何故不受？”相曰：“以嗜鱼，故不受也。”食茹而美，拔其园葵而弃之。见其家织布好，而逐出其妇，燔其机，曰：“欲令农夫工女安所雠其货乎？”）
秦制，爵二十等以赏功劳。二十、彻侯，（后汉志曰：“彻侯，金印紫绶，功大者食县，小者食乡、亭，得臣其所食吏民。后避汉武帝讳，改曰通侯，或曰列侯。”）十九、关内侯，（颜师古曰：“言有侯号而居京畿，无国邑也。“荀绰百官表注曰：”时六国未平，将帅皆家关中，故以为号。”刘昭曰：“关内侯无土，寄食在所县，民租多少，各有户数为限。”如淳释曰：“列侯出关就国。侯但爵其身，有家累者，与之关内之邑，食其租税。”又有伦侯，建成侯赵亥、昌武侯冯无择是也。但有封名，而无食邑。）十八、大庶长，（刘昭曰：“自左庶长以上至大庶长，皆将军也。所将庶人更卒，故以为名。大庶长即大将军也，左右庶长即左右偏裨将军也。”）十七、驷车庶长，（言乘驷马之车而为众庶之长。）十六、大上造，（言皆主上造之士。）十五、少上造，十四、右更，（言主领更卒，部其役事。）十三、中更，十二、左更，十一、右庶长，（言为众列之长。）十、左庶长，九、五大夫，（大夫之尊者也。刘昭曰：“自公士至五大夫，皆军吏也。”）八、公乘，（言得乘公家之车也。刘昭曰：“自吏民爵不得过公乘，过者得贳与子若同产。然则公乘者，军吏之爵最尊者。”）七、公大夫，（与下同。）六、官大夫，（加官者，示稍尊也，亦谓之国大夫。）五、大夫，（列位从大夫。）四、不更，（言不预更卒之事。）三、簪褭，（以组带马曰褭。簪褭者，主饰此马。）二、上造，（造，成也，言有成命於上。）一、公士。（言有爵命，异於士卒。刘昭曰：“步卒之有爵为士者也。”战国之际，秦项之间，权设班宠，有加赐以君者，盖假其位号，或空受其爵耳。则田婴为靖郭君，白起为武安君，魏冉弟为华阳君，秦昭王弟为泾阳君及高陵君，蔡泽为刚成君，其后项梁为武信君，陈馀为成安君，李左车为广武君之类是也。至汉尤多，盖在封爵之外，别加美号也。）
汉兴，设爵二等，曰王，曰侯。皇子而封为王者，其实古诸侯也，故谓之诸侯王。王子封为侯者，谓之诸侯。群臣异姓以功封者，谓之彻侯。大者不过万家，小者五六百户，以为差降。古分土而无分民，自汉始分民，而诸王国皆连城数十，逾於古制。其诸侯功德优盛，朝廷所敬异，有赐特进者，其位在三公下。其次，列侯有功德，天子命为诸侯者，谓之朝侯，其位次九卿下。皆平冕文衣，侍祠郊庙。其称侍祠侯者，但侍祠而无朝位。其非朝侯、侍祠，而以下土小国，或以肺腑宿亲若公主子孙或奉先侯坟墓在京师者，亦随时见会，谓之猥诸侯。
凡诸侯王，皆金玺盭绶，（古者印玺通名，今则尊卑有别。汉旧仪云：“诸侯王金印，黄金驼驼纽，文曰玺，谓刻曰某王之玺，赤地绶。列侯黄金印，龟纽，文曰某侯之印，紫绶。”）掌治其国。王常冠远游冠，绶五采而多朱。自称曰寡人，教曰令。凡诸侯王官，其傅为太傅，相为丞相，又有御史大夫、诸卿，皆秩二千石，百官皆如汉朝。汉朝惟为置丞相，其御史大夫以下皆自置之。及七国作乱之后，景帝惩之，遂令诸侯王不得治民，令内史治之，改丞相曰相，省御史大夫、廷尉、少府、宗正、博士官。武帝改汉内史、中尉、郎中令之名，（内史为京兆尹，中尉为执金吾，郎中令为光禄勋。）而王国如故，员职皆不得自置。又令诸王得推恩封子弟为列侯，於是齐分为七，赵分为六，梁分为五，淮南分为三。又令诸侯十月献酎金，不如法者，国除。其县邑皆别属他郡。千户置家丞，不欲者听之。作左官之律，附益之法。自后诸侯王唯得衣食租税。至成帝绥和元年，省内史，更令相治民，（大司空何武奏罢内史；相如太守，中尉如都尉，参职。是后中尉争权，与王相奏，常不和。）太傅但曰傅。（史记：“梁孝王，景帝母弟，窦太后少子，筑东苑方三百馀里，为複道，自宫连属於平台四十馀里。赐天子旌旗，千乘万骑，拟於天子，出跸入警。招延四方豪杰，山东游士莫不至焉。”又曰：“河閒献王，景帝子也。好儒学，被服造次，必於儒者。山东诸儒多从而游。”）
汉初，论功封列侯者，凡百四十有三人。（萧何为冠。）外戚与定天下，侯者二人。凡列侯，金印紫绶，大者食县，小者食乡、亭，得臣其所食吏民。
凡皇帝之女为公主，皆列侯尚之。（周制，王姬下嫁於诸侯，以同姓诸侯主之。公者，诸侯之尊称，故谓之公主。后汉荀爽上疏曰：”汉承秦法，设尚主之仪，以妻制夫，以卑临尊。悉宜改尚主之制，以称乾坤之性。”）
王国有傅、（掌辅导王，初曰太傅，后除太字。史记曰：“贾谊为梁怀王太傅，王堕马死，无后，贾生自伤为傅无状，哭泣岁馀，亦死。”）相、（本统众官，后省内史，而相理民，如郡太守。史记曰：“曹参相齐，闻胶西有盖公，善理著黄老言，乃厚币请之。盖公曰：'治道贵清净，清净民自定。'参用其术，齐国安集。及入为汉相，属其后相曰：'以齐狱市为寄，慎勿扰也。夫狱市者，所并容也。今君扰之，奸人安所容乎！吾是以先之也。'”又曰：“石庆为齐相，举国皆慕其家行，不言而齐国大治，为立石相社也。”）内史、（治国民。）中尉、（掌武事。）郎中令、（秩千石，墨绶。）仆、（本曰太仆，改曰仆，墨绶。）文学、（宋志云：“前汉王国已置文学。”）大司农、卫士长、太仓长。（齐善医淳于意为之。）列侯国亦有相，（改所食国令长为之。汉初，诸侯王有丞相，兼有相国。按史记，周勃破燕王卢绾，得相国一人，丞相二人。景帝省之。）馀略与王国同。公主有家令、门尉，其有赐重封者。（张晏曰：“重封，益禄也。”臣瓒曰“增封”。颜师古曰：“重封谓加二号耳。”）
成帝鸿嘉三年，诏七大夫以上皆令食邑，（秦本制，列侯乃得食邑。七大夫即公大夫。）非七大夫以下，皆复其身及户勿事。（一户之内，皆不徭赋。）是岁，又令吏民得买爵，贾级千钱。（贾读曰价。）
后汉爵亦二等。皇子封王，其郡为国。其列侯，虽邓、寇元勋，所食不过四县，为侯国。旧制，列侯奉朝请在长安者，皆位次三公。中兴以来，唯以功德赐位特进者，次车骑将军；赐位朝侯，次五校尉；赐位侍祠侯，次大夫。其馀以肺腑及公主子孙或奉坟墓，亦为猥诸侯。（汉官仪曰：“皇后父兄，率为特进侯，朝会位次三公。”故章帝启马太后曰：”汉典，舅氏之封侯，犹皇子之为王。”其功臣四姓为朝侯、侍祠侯，皆在卿校下。）明帝为四姓小侯开立学校，置五经师。（外戚樊氏、郭氏、阴氏、马氏诸子弟立学，号曰四姓小侯。以非列侯，故曰小侯。礼记曰”庶方小侯”，亦其义也。）诸王封者，受茅土，归以立社。（胡广曰：“诸侯受封，皆受茅土，归立社稷。本朝为宫室，自有制度。至於列侯归国者，不受茅土，不立宫室，各随贫富，裁制黎庶，以守其宠。”）罪侯归国，不得臣吏民。（后汉书曰：“张安世自昭帝时封为富平侯，传国至八代孙吉，无嗣国除。经历篡乱，二百年閒，未尝谴黜，封者莫以为比。”）至献帝建安初，封曹操为费亭侯，亭侯之制，自此始也。二十年，曹公始置名号侯，至五大夫，与旧列侯、关内侯，凡六等，以赏军功。
初汉制，皇女皆封县公主，仪服同列侯。其尊崇者加号长公主，仪服同藩王。诸王女皆封乡、亭翁主，仪服同乡、亭侯。（汉诸王女亦谓之翁主。汉书谓齐厉王姊为纪翁主，以纪氏所生，因以为号。）章帝唯特封东平宪王苍、琅琊孝王京女为县公主。其后，汉安帝姊妹亦封为长公主，同之皇女。（蔡邕独断曰：“汉帝子女曰公主，仪比诸侯。姊妹曰长公主，仪比诸侯王。”）其皇女封公主者，所生之子袭母封，为列侯，皆传国於后。乡、亭之封，则不传袭。（永初元年，邓太后封清河孝王庆女十一人皆为乡公主，分食邑俸。）
王国有傅、（如师，不臣，二千石。）相、（秩二千石。刁韪字子荣，为鲁相，行县，三老执辔，学官处士皆乘牛马随后。所顿亭传，辄讲经。袁忠为沛相，乘苇车，以清亮称。）内史、（如郡丞。）中尉、郎中令、（掌王大夫、郎中宿卫，官如光禄勋。）仆、（主车马。）持书、（奉使至京都。）谒者、礼乐长、卫士长、医工长、永巷长、祠祀长、郎中。其绍封削绌者，中尉、内史官属亦以率减。列侯国置相，（其秩各如本县主，治民如令长，不臣也。但纳租於侯，以户数为限。）其官随国大小为增减。食邑千户以上，置家丞、庶子各一人。（此家臣也，使理家事。）不满千户则不置家丞。旧置行人、洗马、门大夫等官，又悉省。诸公主各置家令一人。（东观书曰：“其主薨无子，置傅一人，守其家。”）
魏黄初三年，初制，封王之庶子为乡公，嗣王庶子为乡侯，公之庶子为亭伯。其后定制，凡国王、公、侯、伯、子、男六等，次县侯，次乡侯，次亭侯，次关内侯。又置名号侯爵十八级，关中侯爵十七级，皆金印紫绶。关外侯爵十六级，铜印龟纽，墨绶。五大夫十五级，铜印环纽，亦墨绶。自关内侯皆不食租，虚封爵。