太后览表，亲至国珍宅，召集五品已上博议其事。任城王澄、太傅清河王怿、 侍中崔光、御史中尉元匡、尚书崔亮并同有难，普惠并以理正之，无所屈。廷尉少 卿袁翻曰：“《周官》：上公九命，上大夫四命，命数虽殊，同名为上，何必上者 皆是极尊。”普惠厉声呵翻曰：“礼有下卿、上士，何止大夫与公。但今所行，以 太加上，二名双举，不得非极。雕虫小艺，微或相许，至于此处，岂卿所及！”翻 甚有惭色，默不复言。议者咸以太后当朝，志相党顺，遂奏曰：“张普惠辞虽不屈， 然非臣等所同。涣汗已流，请依前诏。”太后复遣元叉、贾璨宣令谓普惠曰：“朕 之所行，孝子之志；卿之所陈，忠臣之道。群公已有成议，卿不得苦夺朕怀。后有 所见，勿得难言。”
初，普惠被召，传诏驰骅骝马来，甚迅速，伫立催去。普惠诸子忧怖涕泗。普 惠谓曰：“我当休明之朝，掌谏议之任，若不言所难言，谏所难谏，便是唯唯，旷 官尸禄。人生有死，死得其所，夫复何恨。然朝廷有道，汝辈勿忧。”及议罢，旨 劳还宅，亲故贺其幸甚。
时中山杜弼遗书普惠曰：“明侯深儒硕学，身负大才，执此公方，来居谏职， 謇謇如也，谔谔如也。一昨承在胡司徒弟，当庭面诤，虽问难锋至，而应对响出。 宋城之带始萦，鲁门之柝裁警，终使群后逡巡，庶僚拱默。虽不见用于一时，固已 传美于百代。闻风快然，敬裁此白。”普惠美其此书，每为口实。
普惠以天下人调，幅度长广，尚书计奏，复徵绵麻，恐人不堪命。上疏曰： “伏闻尚书奏复绵麻之调，遵先皇之轨。夙宵惟度，欣战交集。仰惟高祖废大斗， 去长尺，改重秤，所以爱万姓，从薄赋。知军国须绵麻之用，故云幅度之间，亿兆 应有绵麻之利，故绢上税绵八两，布上税麻十五斤。万姓得废大斗，去长尺，改重 秤，荷轻赋之饶，不适于绵麻而已。故歌舞以供其赋，奔走以役其勤。夫信行于上， 则亿兆乐输于下。自兹已降，渐渐长阔，百姓嗟怨，闻于朝野。伏惟皇太后未临朝 之前，陛下居谅暗之日，宰辅不寻其本，知天下之怨绵麻，不察其幅广、度长、秤 重、斗大，革其所弊，存其可存，而特放绵麻之调，以悦天下之心。此谓悦之不以 道，愚臣所以未悦者也。”
普惠又表乞朝直之日，时听奉见。自此之后，月一陛见。又以孝明不亲视朝， 过崇佛法，郊庙之事，多委有司，上疏曰：“伏惟陛下重晖纂统，钦明文思，天地 属心，百神伫望。伏愿躬致郊庙之虔，亲纡朔望之泽，释奠成均，竭心千亩，明发 不寐，洁诚禋祼，孝弟可以通神明，德教可以光四海。然后精进三宝，信心如来。 道由化深，故诸漏可尽；法随礼积，故彼岸可登。量撤僧寺不急之华，还复百官久 折之秩。已兴之构，务从简成；将来之造，权令停息。但仍旧贯，亦何必改作。庶 节用爱人，法俗俱赖。”寻别敕付外，议释奠之礼。
时史官克日蚀，豫敕罢朝。普惠以逆废非礼，上疏陈之。又表论时政得失：一 曰审法度，平斗尺，租调务轻，赋役务省。二曰听舆言，察怨讼，先皇旧事有不便 于政者，请悉追改。三曰进忠謇，退不肖，任贤勿贰，去邪勿疑。四曰兴灭国，继 绝世，勋亲之胤，所宜收叙。书奏，孝明、灵太后引普惠于宣光殿，随事难诘。延 对移时，太后曰：“小小细务，一一翻动，更成烦扰。”普惠曰：“圣上之养庶物， 若慈母之养赤子。今赤子几临危壑，将赴水火，以烦劳而不救，岂赤子所望于慈母！” 太后曰：“天下苍生，宁有如此苦事？”普惠曰：“天下之亲懿，莫重于太师彭城 王，然遂不免枉死。微细之苦，何可得无？”太后曰：“彭城之苦，吾已封其三子， 何足复言。”普惠曰：“圣后封彭城之三子，天下莫不忻至德，知慈母之在上。臣 所以重陈者，凡如此枉，乞垂圣察。”太后曰：“卿云兴灭继绝，意复谁是？”普 惠曰：“昔淮南逆终，汉文封其四子，盖骨肉之不可弃，亲亲故也。窃见咸阳、京 兆，乃皇子皇孙，一德之亏，自贻悔戾；沈沦幽壤，缅焉弗收，岂是兴灭继绝之意？” 太后曰：“卿言有理，当命公卿博议。”
及任城王澄薨，普惠荷其恩待，朔望奔赴，至于禫除，虽寒暑风雨，无不必至。 初，澄嘉赏普惠，临薨启为尚书右丞。灵太后既深悼澄，览启从之。诏行之后，尚 书诸郎以普惠地寒，不应便居管辖，相与为约，并欲不放上省，纷纭多日乃息。
正光二年，诏遣杨钧送蠕蠕主阿那瑰还国。普惠谓遣之将贻后患，上疏极言其 不可。表奏不从。魏子建为益州刺史，有赃罪，普惠被使验之，事遂得释，故子建 父子甚德之。时梁西丰侯正德诈称降款，朝廷颇事当迎。普惠请付扬州，移还萧氏， 不从。俄而正德果逃还。后除光禄大夫，右丞如故。
先是，仇池武兴郡氐数反，西垂郡戍，租连久绝。诏普惠以本官为持节、西道 行台，给秦、岐、泾、华、雍、豳、东秦七州兵武三万人，任其召发；送南秦、东 益二州兵租，分付诸戍。其所部将统，听于关西牧守之中随机召遣。军资板印之属， 悉以自随。事讫还朝，赐绢布一百段。时诏访冤屈，普惠上疏，多所陈论。出除东 豫州刺史。淮南九戍十三郡，犹因梁前弊，别郡异县之人错杂居止。普惠乃依次括 比，省减郡县，上表陈状，诏许之。宰守因此，绾摄有方，奸盗不起，人以为便。
普惠不营财业，好有进举，敦于故旧。冀州人侯坚固少时与其游学，早终。其 子长瑜，普惠每于四时请禄，无不减赡，给其衣食。及为豫州，启长瑜解褐，携其 合门拯给之。在州卒，谥曰宣恭。
成淹，字季文，上谷居庸人也。好文学，有气尚。仕宋为员外郎，领军主，援 东阳、历城。皇兴中，降慕容白曜，赴阙，授兼著作佐郎。时献文于仲冬月欲巡漠 北，朝臣以寒甚固谏，并不纳。淹上《接舆释游论》，帝览之，诏尚书李曰： “卿诸人不如成淹论，通释人意。”乃敕停行。
太和中，文明太后崩，齐遣其散骑常侍裴昭明、散骑侍郎谢竣等来吊，欲以朝 服行事。主客不许，昭明等执志不移。孝文敕尚书李冲选一学识者更与论执。冲奏 遣淹。昭明言：“不听朝服行礼，义出何典？”淹言：“玄冠不吊，童孺共闻。昔 季孙将行，请遭丧之礼，千载之下，犹共称之。卿方谓义出何典，何其异哉！”昭 明言：“齐高帝崩，魏遣李彪通吊，初不素服，齐朝亦不为疑。”淹言：“彪通吊 之日，朝命以吊服自随。彼不遵高宗追远之慕，乃逾月即吉。齐之君臣，皆已鸣玉 盈庭，彪行人，何容独以衰服间衣冠之中？我皇处谅暗以来，百官听于冢宰，卿岂 得以此方彼也？”昭明乃摇膝而言曰：“三皇不同礼，亦安知得失所归。”淹言： “若如来谈，卿以虞舜、高宗为非也？”昭明相顾笑曰：“非孝者，宣尼有成责， 行人亦弗敢言。使人唯赍袴褶，不可以吊，幸借衣飖，以申国命。今为魏朝所逼， 还南日，必得罪本朝。”淹言：“彼有君子也，卿将命折中，还南日，应有高赏。 若无君子也，但令有光国之誉，虽非理得罪，亦复何嫌。南史、董狐，自当直笔。” 既而敕送衣飖给昭明等，明旦引入，皆令文武尽哀。后正佐郎。
其后，齐遣其散骑常侍庾荜、散骑侍郎何宪、主书邢宗庆等来聘，孝文敕淹接 于外馆。宗庆语淹言：“南北连和既久，而比弃信绝好，为利而动，岂是大国善邻 之义？”淹言：“夫为王者不拘小节，岂得眷眷守尾生之信！且齐先主历事宋朝， 当应便尔欺夺？”宗庆、庾荜及从者皆相顾失色。何宪知淹昔从南入，以手掩目曰： “卿何不作于禁而作鲁肃？”淹言：“我舍逆效顺，欲追踪陈、韩，何于禁之有！” 宪亦不对。
王肃之至，銮舆行幸。肃多扈从，敕淹将引，若有古迹，皆使知之。行到朝歌， 肃问：“此是何城？”淹言：“纣都朝歌城。”肃言：“故应有殷之顽人。”淹言： “昔武王灭纣，悉居河洛，中因刘、石乱华，仍随司马东度。”肃知淹寓青州，乃 笑谓曰：“青州何必无其余种。”淹以肃本隶徐州：“若言青州，本非其地，徐州 间今日重来，非所知也。”肃遂伏马上掩口笑，顾谓侍御史张思宁曰：“向聊因戏 言，遂致辞溺。”思宁驰马以闻，孝文大悦，谓彭城王勰曰：“淹此段足为制胜。” 舆驾至洛，肃因侍宴，帝戏肃曰：“近者行次朝歌，闻成淹共卿殊有往复，卿试重 叙之。”肃言：“臣于朝歌失言，一之已甚，岂宜再说。”遂大笑。肃又言淹才词， 宜应叙进。帝言：“若因此进淹，恐辱卿转甚。”肃言：“臣屈己达人，正可显臣 之美。”帝曰：“卿为人所屈，欲求屈己之名，复于卿大优。”肃言：“淹既蒙进， 臣得屈己申人，此所谓陛下惠而不费。”遂酣笑而止。赐淹龙厩上马一匹，并鞍勒 宛具，朝服一袭。转谒者仆射。
时迁都，帝以淹家贫，敕给事力，送至洛阳，使与家累相随。及车驾济淮，敕 征淹。淹于路左请见，曰：“敌不可小，愿圣明保万全之策。伏闻发洛已来，诸有 谏者，解官夺职，恐非圣明纳下之义。”帝优而容之。
帝幸徐州，敕淹与闾龙驹专主舟楫，将汎泗入河，溯流还洛。军次磝碻，淹以 黄河浚急，虑有倾危，乃上疏陈谏。帝敕淹曰：“朕以恆、代无运漕之路，故京邑 人贫。今移都伊、洛，欲通运四方。黄河急浚，人皆难涉，我因此行乘流，所以开 百姓之心。知卿诚至而不得相纳。”赐骅骝马一匹，衣冠一袭。除羽林监、主客令。
于时宫殿初构，运材日有万计。伊、洛流澌，苦于厉涉。淹遂启求敕都水造浮 航。帝赏纳之，意欲荣淹于众。朔旦受朝，百官在位，乃赐帛百匹，知左右二都水 事。景明三年，出除平阳太守。还朝，病卒，赠光州刺史，谥曰定。
子宵，字景鸾，好为文咏，坦率多鄙俗，与河东姜质等朋游相好，诗赋间起， 知音之士所共嗤笑。卒于书侍御史。