咸丰四年,土谢图汗、车臣汗两部汗、王、公、台吉等请捐助军需,温旨卻之。八年,允俄罗斯使人由库伦至张家口入京。十一年,德勒克多尔济迁,以多尔济那木凯代为库伦办事大臣,寻令车臣汗阿尔塔什达代之。以办事大臣色克通额带操演鸟枪兵丁赴恰克图,命多尔济那木凯妥办库伦事件。四月,色克通额奏俄商欲於库伦贸易,行文阻止。六月,总理各国事务王大臣奏准俄人在库伦修理公馆。十一月,色克通额奏俄商擅往蒙古各旗贸易。谕守约开导,并交总理各国事务衙门照会俄使禁阻。十二月,撤恰克图习枪官兵。
同治元年,定俄国陆路通商章程条款。三年,以新疆回乱,调土谢图汗、车臣汗两部蒙兵赴乌鲁木齐等处助剿。四年三月,以土、车两盟蒙兵溃散回旗,谕文盛等不必再令赴营。以图盟援古城蒙兵逗留,紥萨克达尔玛僧格严议。五年,命办喀尔喀四盟捐输。六年,调土、车两盟兵一千五百名驻防卡伦。八年,改订中俄陆路通商章程,两国边界贸易在百里内均不纳税;俄商许往中国所属设官之蒙古各处,亦不纳税;其不设官之蒙古地方,该商欲前往贸易,亦不拦阻,惟该商应有边界官执照。
九年二月,回匪东窜,自三音诺颜左翼右旗紥萨克阿巴尔米特游牧扰是部左翼后旗镇国公巴勒达尔多尔济游牧。办事大臣张廷岳等奏:“蒙古地方幅员辽阔,蒙众皆择水草旺处游牧,相距数十里始有毡庐。且百馀年安享太平,久不知兵。贼知蒙古易欺,是以百数成群,纵横肆扰。拟调驻卡伦蒙兵,檄两部落盟长等带往西南一带,与各旗官兵协剿。库伦地方塔庙甲于各旗,商贾辐辏,人烟稠密。现派桑卓特巴等调集喇嘛、鄂拓克防护庙宇。又令商民办理保甲,以资守御。”六月,张廷岳等奏以土盟兵九百名交紥萨克公奈当等防守额尔德尼昭。七月,俄调马队在库伦操演,谕张廷岳等查察。寻以乌里雅苏台危急,张廷岳等奏调土、车两盟兵会剿。十二月,请以赛、紥两盟协防库伦官兵二百名归并赛、紥两盟,派兵分防要隘。
十年二月,回匪复窜额哲呢河一带,图犯库伦。张廷岳等奏迅檄达尔济等军赴哈尔尼敦西北地方防剿。十一年,张廷岳奏:“前调土、车两盟官兵饷糈,上年由两盟捐输支给。乌城被陷,复奏调内地官兵来库防剿,檄土、车两盟及沙毕捐备马三千匹,资汉兵骑乘,又借雇驼马数千只,分赴各台。两盟官兵自上年遣散,改征作防,应需驼马三千馀只,亦系各旗摊派。”四月,回匪窜是部左翼中旗郡王拉苏伦巴咱尔游牧,焚掠府庙,东犯莫霍尔、嘎顺等台。张廷岳遣蒙员札齐鲁克齐、伯克瓦齐尔等追败之於乌拉特中旗沙巴克乌苏地方。六月,副都统杜嘎尔奏回匪於四月由图盟公巴勒达尔多尔济游牧窜出顺新地方。五月,窜郡王拉苏伦巴咱尔游牧之巴尔图叟吉地方。派吉尔洪额带队改道蹑贼。时回匪复西窜左翼中左旗紥萨克达尔玛僧格游牧,至乌拉特中公旗之布特拉地方。吉尔洪额会伯克瓦齐尔进击,大胜之。
八月,回匪复窜是部左翼后旗公巴勒达尔多尔济游牧,直趋翁吉河一带。别股窜哲林等台,赛尔乌苏西北台路断。张廷岳等奏察哈尔所派达尔济一军抵翁吉河之乌勒幹呼秀地方,与是部左翼中左旗公齐莫特多尔济及伯克瓦齐尔二营相犄角。是月二十一日,伯克瓦齐尔败贼於察布察尔台之察罕吉哩玛地方。二十六日卯刻,伯克瓦齐尔星夜由间道穷追,绕出东犯库伦匪前,败之于阿达哈楚克山额里音华地方。午申刻连再捷,获驼千馀、马四百,围贼于毕留庙,相持六昼夜。九月二日,达尔济军至毕留庙西北驻营,匪以投诚诳之,达尔济遽阻伯克瓦齐尔军巡逻,匪于是夜轻骑西遁。十二月,张廷岳等奏前窜乌、库两城回匪,现均返肃州老巢。宣化、古北口二军於本年到库,择要设防,足资捍卫。土、车两盟官兵拟裁半留半,每届半年,轮换防护官署昭庙,撤沙毕兵。
十二年二月,回匪复扰左翼后旗公巴勒达尔多尔济游牧,寻遁。三月,张廷岳等奏:“库伦事务较繁,请土、车两盟之协理将军,饬令每年轮班在库听候差委,勿赴乌城。”下金顺等会商覆奏。谕催山东於五月前解清库伦饷银十万两,赉库伦商民团勇。定变通办理库伦军需章程。十三年九月,库伦办事大臣阿尔塔什达卒,以那木济勒端多布代之。
光绪元年,以库伦解严,撤回直隶古北口练军。四年十一月,以库伦、哈拉河等处游匪尚多,仍拨直隶宣化练军二百五十名驻之。五年二月,以穆图善奏,谕饬土谢图汗迅将撤回托里布拉克、图固里克二台帮台官兵驼马,催令仍回本台。五月,予捐输银两之土谢图汗那逊绰克图等奖。六年正月,以改议俄国归还伊犁条约,筹备边防,派土、车二盟兵二千蒙兵驻库伦,拨军火及备蒙古包银。十二月,给库伦防兵月饷。七年二月,撤驻库伦蒙兵。四月,以库伦为俄人来往冲途,调喜昌为库伦办事大臣,统新军千人赴之。是年,中俄订续改陆路通商章程,俄国商民往蒙古贸易者,祗能由章程附清单内。卡伦过界,应有本国官所发中、俄两国文字,并译出蒙文执照,註明姓名、货色、包件、牲畜数目,於入中国边界时,在卡伦呈验。其无执照商民过界,任凭中国官扣留。
八年四月,喜昌奏考察库伦时势边防情形,量议变通。一、库伦与恰克图屯军分驻。一、恰克图改设道员镇守边塞。一、库伦选练土著学试屯垦。一、库伦属境暨接连邻省地方酌量屯兵。下所司议,格。寻以喜昌奏劾土盟盟长车林多尔济,罢之,并下理藩院,议注销土、车两盟王公等驻班乌里雅苏台会盟之案。八月,喜昌等奏库伦近与俄邻,为漠北第一咽喉。现驻兵设防,馈运转输,旧站绕远,亟宜变通,改设捷径。谕饬乌里雅苏台将军、察哈尔都统迅速妥筹覆奏。
九年二月,喜昌奏台站迟滞,拟饬运草养驼,以资供应,并陈报灾不实等情。谕绥远城将军丰绅等按照原奏斟酌妥办。三月,察哈尔都统吉和等奏穆霍尔、噶顺等九台之官兵潜逃,诏喜昌等饬各旗竭力供差,不准推卸,仍严禁兵丁骚扰台站。八月,察哈尔都统吉和等奏抚恤灾荒,安设台站。喜昌又劾车林多尔济权势太重,把持公事,串通各旗虚报灾荒,遣撤官兵需用驼只,复为掣肘,各旗派拨帮台,延不到差。谕新任办事大臣桂祥密查具覆。时俄势日盛,诸部王公渐生携贰。喜昌所议置官、驻军、屯田、改台诸大端,皆以消患未萌。中朝重更张,致所请无一行者,卒以病去,并撤其军。辛亥之变,实酿於此,识者惜之。九月,喜昌奏饬图什业图汗部未被灾各旗暂行帮台。寻库伦办事大臣那木济勒端多布免,以土谢图汗那逊绰克图代之。
十年正月,以土谢图汗部左翼中郡王阿木噶巴紥尔等四旗被灾特重,谕桂祥等妥筹减缓差徭,予劝捐赈灾之哲布尊丹巴呼图克图扁额。十二年,桂祥劾哲布尊丹巴之商卓特巴索讷木多尔济居心巧诈,意构边衅,革之。十六年八月,库伦办事大臣安德等奏库伦所属恰克图等处开办金矿,华商既无可招,洋商则断不可招集,陈窒碍难行情形,下所司知之。十二月,御史联奏库伦商卓特巴喇嘛达什多尔济欺朦把持,擅权科敛,下理藩院。十八年七月,定联接中俄陆路电线。哲布尊丹巴所住之庙被火,佛像经卷胥毁。土盟等四盟王公捐助重建,而商卓特巴以此假贷商人,摊派沙毕者遂重。二十年九月,安德奏日本变动,民情惶惑,请仍调官兵驻库伦,谕李鸿章酌度。
二十二年六月,库伦办事大臣桂斌奏:“哲布尊丹巴呼图克图属沙毕一项困苦特甚,流亡过多。呼图克图忠厚存心,用人失当,一任喇嘛等勾通内地商民以及在官人等百方诈取,若罔闻知。迨用度过窘,不得不加倍苛派,所由欠负累累,上下交困。体访其属堪布喇嘛诺们汗巴勒党吹木巴勒为僧俗所仰慕,应责成清理已檄署商卓特巴巴特多尔济等,凡一切商上应办事宜,悉心谘商,妥为筹画。先将沙毕等应派光绪二十二年分摊款,查照十年以前,各按牲畜多寡,秉公匀摊,不准加派,核实酌裁。近年增添浮费,务量所摊撙节动用,俾纾民力。并请将东营台市甲首各商,每遇两大臣节寿酬款项不减不增,按年代哲布尊丹巴归商欠。”下所司知之。寻又奏定恰克图规费,化私为公,提满、蒙大臣经费。七月,奏请定库伦大臣与哲布尊丹巴呼图克图往还体制是否平行,有曰:“公事之间,备极融洽;相见之际,多似参商。实则哲布尊丹巴已骄蹇跋扈,与办事大臣积不相能。”十一月,桂斌奏:“土盟所属西北旗界哈喇河一带,向有开垦地亩,播种杂粮,曾经奏明不准续垦。每届台市章京更换实任,由库伦大臣紥委会同紥萨克等前往清查有无续垦。兹届应查之期,照章派委台市章京理藩院员外郎奎显往查,将所得陋规呈请核办,约计二千数百两。当将两大臣此次款费全发商人收还,其馀各项,暂照成案分赉各员,俾资津贴。”
二十三年六月,办事大臣连顺奏哲布尊丹巴呼图克图与蒙古办事大臣图什业图汗那逊绰克图两不相能,请革办事大臣之任,谕从之,并饬嗣后遇有此等事件,务妥为斟酌,勿听呼图克图一面之词。以土盟中旗贝子朋楚克车林为库伦办事大臣。连顺以:“桂斌所奏归还哲布尊丹巴商欠办法,四成实银,分年带销,虽恤蒙情,未恤商情,致该商等亏累太多,不敢与沙毕内外两仓及鄂拓克交易。而两仓鄂拓克虽有牲畜,无处易换,市井萧条,诸货不能畅销。现呼图克图之庙工久竣,应照桂斌所奏,不得苛派,休息蒙众。两仓所用货物银茶及鄂拓克息借之款,应循旧日章程,设法算拨。”又奏:“据土盟盟长密什克多尔济转据各旗呈报,现查各旗呈报,并无未领限票民人种地之事。其由库伦台市章京衙门请领限票来旗贸易者,均随来随往,或搭盖土房存货收账,牛羊并不孳生。垦荒民人建房养畜,每年交地租茶数十箱或百箱不等。复据商民元顺明等七家呈,认种荒地,每年有地租茶,牲畜存厂,每年有草厂茶。请将认交前大臣桂斌罚款原茶交还。”旨均如所请。并将查地陋规化私为公,裁台市章京查地之差。
二十四年,劝办昭信股票。连顺奏图什业图汗、车臣汗两步落王公及哲布尊丹巴呼图克图等,情原报效市平银共二十万两。五月,土、车两盟王公及哲布尊丹巴沙毕、喇嘛等陈请不原领昭信股票,温谕嘉之,仍饬一并给奖。以设库伦、恰克图电线,理藩院奏采伐土盟各旗官山木植。
先是,库伦西北各旗至恰克图一带内地人民,率以租地垦荒为名,偷挖金砂,俄人亦多越界潜采,查禁驱逐,具文而已。至是连顺奏:“土、车两盟各旗界内库伦东北六台地,约合三百四十馀里,西自鄂尔河、哈拉河至额能河,共有金矿三处。又西北九台地,约合五百三十馀里,北自色埒河至伊鲁河,共有金矿二处,周围二百馀里,金苗甚旺,以伊鲁河所产为最佳。惟产自河内,水势颇深,人力掏取,所得有限。必用西法以机器汲水,雇工开挖,其利方厚。拟招集钜款,延聘矿师,购运机器,相地开采。宜同时举办,於居中扼要之处,设一总厂。综计成本约需银三百万两。”复据天津税务司俄人柯乐德利库西称蒙古金矿,中国集款兴办时,俄人亦原附股,仍可代为招集,严遵中国章程。如用俄人,应听中国官员约束,通盘筹画。鄂尔河等五处金矿,拟请招商集款,合力开采,由中国自行举办,并准附招俄股,请简派大员专司督率。下总理各国事务衙门会同矿务大臣议行。寻命连顺督办蒙古鄂尔河等矿。
是年,李鸿章等奏中俄会订条约。俄国准在中国蒙古地方贸易,其蒙古各处及各盟设官与未设官之处,均准贸易,照旧不纳税。其买卖货物,或用现钱,或以货易货均可。并准俄民以各种货物抵账。在库伦设领事,科布多、乌里雅苏台俟商务兴旺添设。
二十五年十月,奏集股开采,以土、车两盟同时共举为宜,即集土、车两盟长切实劝谕,俾知开矿之举,不特保卫边疆,且开蒙古生计,报闻。土盟盟长密什克多尔济以连顺等劾阻挠开矿,罢之。十一月,洛布桑达什面谩哲布尊丹巴,以玩亵黄教议处。理藩院奏蒙古王公等请停办矿务,命昆冈、裕德往查办,并谕连顺缓办库伦矿务。十二月,库伦、恰克图电线工竣。二十六年,昆冈等奏停办矿务,连顺下部议处。拳匪事起,命办事大臣丰升阿等备边。
二十七年三月,丰升阿、朋楚克车林奏图什业图汗部落盟长贝子栋多布等呈,驾幸西安,请捐本年应得俸银缎疋,并量力捐马备用,哲布尊丹巴呼图克图等亦呈捐马千匹,均允纳之。六月,丰升阿等奏:“上年内地拳匪肇祸,猝启兵端,库伦、恰克图等处中外各商,纷纷迁徙,互相疑惧。当与驻库俄领事官施什玛勒福等再三晤商,均能奉约惟谨,力顾邦交。彼时虽有俄兵防守,尤能实力保护中外商民、蒙众等性命赀财,两不相扰,请予宝星。”允之。
二十九年二月,以防守边疆异常出力,予土盟盟长紥萨克敦都布多尔济双眼花翎,土盟参赞郡王阿囊达瓦齐尔紫缰,土盟副盟长紥萨克镇国公察克都尔紥布、土盟副将军亲王杭达多尔济、总管西卡伦额鲁特紥萨克贝子达克丹多尔济乾清门行走,馀给奖有差。闰五月,土盟王公及哲布尊丹巴等报效修正阳门工程银,允核给奖叙。丰升阿等奏覆改设行省,以外蒙地方与内地边疆情形不同,一例办理,多有窒碍。得旨:“是。”下所司知之。九月,乌里雅苏台将军连顺等奏土、车二盟金矿续议开办,参酌外蒙等情形,详订章程,妥筹布置。请准派税务司洋员柯乐德为总办,并简派大员专司督率,下部议。十一月,以蒙古办事大臣朋楚克车林自庚子以来,慎固边圉,辑睦外人,恤商抚蒙,勤劳足录,予紫缰。