二年春正月丙申朔，以抚王纮为开府仪同三司、幽州大都督府长史，充幽州卢 龙节度大使。以雄武军使张绛检校左散骑常侍，兼幽州左司马，知两使留后，仍赐 名仲武。中书奏百官议九宫坛本大祠，请降为中祠。宰相崔珙、陈夷行奏定左右仆 射上事仪注。
二月丙寅，中书奏：“准元和七年敕，河东、凤翔、鄜坊、邠宁等道州县官， 令户部加给课料钱岁六万二千五百贯。吏部出得平留官数百员，时以为当。自后户 部支给零碎不时，观察使乃别将破用，徒有加给，不及官人，所以选人惮远，不乐 注受。伏望令部都与实物，及时支遣。诸道委观察判官知给受，专判此案，随月支 给，年终计帐申户部。又赴选官人多京债，到任填还，致其贪求，罔不由此。今年 三铨，于前件州府得官者，许连状相保，户部各借两月加给料钱，至支时折下。所 冀初官到任，不带息债，衣食稍足，可责清廉。”从之。太子太师致仕萧俯卒。牂 柯、南诏蛮遣使入朝。
三月，遣使册回纥乌介可汗。以振武麟胜节度使、银青光禄大夫、检校尚书右 仆射、单于大都护、兼御史大夫、彭城郡开国公、食邑二千户刘沔可检校右仆射， 兼太原尹、北京留守。充河东节度、管内观察处置等使，代苻澈。时回纥在天德， 命沔以太原之师讨之。四月乙丑朔，光禄大夫、守司空、兼门下侍郎、平章事李德 裕，银青光禄大夫、守右仆射、门下侍郎、平章事崔珙，银青光禄大夫、中书侍郎、 同平章事李绅，金紫光禄大夫、检校司徒、兼太子太保牛僧孺等上章，请加尊号曰 仁圣文武至神大孝皇帝。戊寅，御宣政殿受册。是月九日雨，至十四日转甚，乃改 用二十三日。时有纤人告中尉仇士良，言宰相作赦书，欲减削禁军衣粮马草料。士 良怒曰：“必若有此，军人须至楼前作闹。”宰相李德裕等知之，请开延英诉其事。 帝曰：“奸人之词也。”召两军中尉谕之曰：“赦书出自朕意，不由宰相，况未施 行，公等安得此言？”士良惶恐谢之。是日晴霁。中书奏：“元日御含元殿，百官 就列，唯宰相及两省官皆未开扇前立于栏槛之内，及扇开，便侍立于御前。三朝大 庆，万邦称贺，唯宰相侍臣同介胄武夫，竟不拜至尊而退，酌于礼意，事未得中。 臣等请御殿日昧爽，宰相、两省官斗班于香案前，俟扇开，通事赞两省官再拜，拜 讫，升殿侍立。”从之。天德奏，回纥族帐侵扰部内。敕：“劝课种桑，比有敕命， 如能增数，每岁申闻。比知并无遵行，恣加翦伐，列于鄽市，卖作薪蒸。自今州县 甩由，切宜禁断。”五月，敕庆阳节百官率醵外，别赐钱三百贯，以备素食合宴， 仍令京兆府供帐，不用追集坊市乐人。天德军使田牟奏：回纥大将嗢没斯与多览将 军将吏二千六百人请降，遣中人赍诏慰劳之。宰相李德裕兼守司徒。太子太师致仕 郑覃卒。
六月甲子朔，火星犯木。丙寅，太白犯东井。回纥降将嗢没斯将吏二千六百余 人至京师。制以嗢没斯检校工部尚书，充归义军使，封怀化郡王，仍赐姓名曰李思 忠；以回纥宰相受耶勿为归义军副使、检校右散骑常侍，赐姓名曰李弘顺。七月， 岚州人田满川据郡叛，刘沔诛之。
八月，回纥乌介可汗过天德，至杷头烽北，俘掠云、朔北川，诏刘沔出师守雁 门诸关。回纥首领屈武降幽州，授左武卫将军同正。诏以回纥犯边，渐浸内地，或 攻或守，于理何安？令少师牛僧孺、陈夷行与公卿集议可否以闻。僧孺曰：“今百 僚议状，以固守关防，伺其可击则用兵。”宰相李德裕议：“以回匕所恃者嗢没、 赤心耳，今已离叛，其强弱之势可见。戎人犷悍，不顾成败，以失二将，乘忿入侵， 出师急击，破之必矣。守险示弱，虏无由退。击之为便。”天子以为然。乃征发许、 蔡、汴、滑等六镇之师，以太原节度使刘沔为回纥南面招讨使；以张仲武为幽州卢 龙节度使、检校工部尚书，封兰陵郡王，充回纥东面招讨使；以李思忠为河西党项 都将，回纥西南面招讨使：皆会军于太原。制以皇子岘为益王，岐为兗王，皇长女 为昌乐公主，第二女为寿春公主，第三女永宁公主。上御麟德殿，见室韦首领督热 论等十五人。太原奏回纥移帐近南四十里，索叛将嗢没斯，日昨至横水俘虏，兼公 主上表言食尽，乞赐牛羊事。赐乌介诏曰：
朕自临寰区，为人父母，唯好生为德，不愿黩武为名。故自彼国不幸为黠戛斯 所破，来投边境，已历岁年，抚纳之间，无此不到。初则念其饥歉，给以粮储；旋 则知其破伤，尽还马价。前后遣使劳问，交驰道途。小小侵扰，亦尽不计。今可汗 尚此近塞，未议还蕃。朝廷大臣，四方节镇，皆怀疑忿，尽请兴师，虽朕切务含弘， 亦所未谕。一昨数使回来。皆言可汗只待马价，及令付之次，又闻所止屡迁，或侵 掠云、朔等州，或劫夺羌、浑诸部，未知此意，终欲如何？若以未交马价，须近塞 垣，行止之间，亦宜先告边将。岂有倏来忽往，迁徙不常。虽云随逐水草，动皆逼 近城栅。遥揣深意，似恃姻好之情；每睹踪由，实为弛突之计。况到横水栅下，杀 戮至多。蕃、浑牛羊，岂吝驰掠；黎庶何罪，皆被伤夷。所以中朝大臣皆云：“回 纥近塞，已是违盟；更戮边人，实背大义。”咸愿因此翦逐，以雪殂谢之冤。然朕 志在怀柔，情深屈己，宁可汗之负德，终未忍于幸灾。石戒直久在京城，备知人实 愤惋，发于诚恳。固请自行。嘉其深见事机，不能违阻。可汗审自问遂，速择良图， 无至不悛，以贻后悔。
诏太原起室韦沙陀三部落、吐浑诸部，委石雄为前锋。易定兵千人守大同军， 契苾通、何清朝领沙陀、吐浑六千骑趋天德，李思忠率回纥、党项之师屯保大栅。 十月，吐蕃赞普卒，遣使论普热入朝告哀，诏将作少监李璟入蕃吊祭。帝幸泾阳， 校猎白鹿原。谏议大夫高少逸、郑朗等于阁内论：“陛下校猎太频，出城稍远，万 机废驰，星出夜归，方今用兵，且宜停止。”上优劳之。谏官出，谓宰相曰：“谏 官甚要，朕时闻其言，庶几减过。”
三年春正月，以宿师于野，罢元会。敕新授银州刺史、本州押蕃落、银川监牧 使何清朝可检校太子宾客、左龙武大将军，令分领沙陀、吐浑、党项之众赴振武， 取刘沔处分。
二月，先诏百官之家不得于京城置私庙者，其皇城南向六坊不得置，其闲僻坊 曲即许依旧置。太原刘沔奏：“昨率诸道之师至大同军，遣石雄袭回鹘牙帐，雄大 败回鹘于杀胡山，乌介可汗被创而走。已迎得太和公主至云州。”是日，御宣政殿， 百僚称贺。制曰：
夫天之所废，难施继绝之恩；人之所弃，当用侮亡之道。朕每思前训，岂忘格 言。回鹘比者自恃兵强，久为桀骜，凌虐诸部，结怨近邻。黠戛斯潜师彗扫，穹居 瓦解，种族尽膏于原野，区落遂至于荆榛。今可汗逃走失国，窃号自立，远逾沙漠， 寄命边陲。朕念其衰残，寻加赈飖。每陈章表，多诈谀之词；接我使臣，如全盛之 日。无伤禽哀鸣之意，有因兽犹斗之心。去岁潜入朔川，大掠牛马；今春掩袭振武， 逼近城池。可汗皆自率兵，首为寇盗，不耻破败，莫顾姻亲。河东节度使刘沔料敌 伐谋，乘机制胜，发胡貉之骑以为前锋，搴翎侯之旗伐彼在穴。短兵鏖于帐下，元 恶抶于彀中。况乘匪六飞，众才一旅，储备已竭，计日可擒。太和公主居处不同， 情义久绝。怀土多思，亟闻黄鹄之歌；失位自伤，宁免《绿衣》之叹。念其羁苦， 常轸朕心。今已脱于豺狼，再见宫阙，上以摅宗庙之宿愤，次以慰太皇太后之深慈， 永言归宁，良用欣感。其回纥既以破灭，义在翦除，宜令诸道兵马使同进讨。河东 立功将士已下，优厚赏给，续条疏处分。应在京外宅及东都修功德回纥，并勒冠带， 各配诸道收管。其回纥及摩尼寺庄宅、钱物等，并委功德使与御史台及京兆府各差 官点检收抽，不得容诸色人影占。如犯者并处极法，钱物纳官。摩尼寺僧委中书门 下条疏闻奏。
以麟州刺史、天德行营副使石雄为银青光禄大夫、检校左散骑常侍、丰州刺史、 御史大夫，充丰州西城中城都防御、本管押蕃落等使。刘沔检校尚书左仆射，张仲 武检校尚书右仆射，余并如故。黠戛斯使注吾合素入朝，献名马二匹，言可汗已破 回鹘，迎得太和公主归国，差人送公主入朝，愁回鹘残众夺之于路。帝遂遣中使送 注吾合素往太原迎公主。时乌介可汗中箭，走投黑车子，诏黠戛斯出兵攻之。
三月，太和公主至京师，百官班于章敬寺迎谒，仍令所司告宪宗、穆宗二室。 四月，昭义节度使刘从谏卒，三军以从谏侄稹为兵马留后，上表请授节钺。寻遣使 赍诏潞府，令稹护从谏之丧归洛阳。稹拒朝旨。诏中书门下两省尚书御史台四品已 上、武官三品已上，会议刘稹可诛可宥之状以闻。
五月，敕诸道节度使置随身不过六十人察使不得过四十人，经略、都护不得过 三十人。筑望仙观于禁中。宰臣百僚进议状：“以昆戎未殄，塞上用兵，不宜中原 生事，潞府请以亲王遥领，令稹权知兵马事，以俟边上罢兵。”独李德裕以为泽潞 内地，前时从谏许袭，已是失断，自后跋扈难制，规胁朝廷。以稹竖子，不可复践 前车，讨之必殄。武宗性雄俊，曰：“吾与德裕同之，保无后悔。”自是谏官上疏 言不可用兵相继。
六月，西内神龙寺灾。左军中尉楚国公仇士良卒。
秋七月戊子，宰相奏：“秋色已至，将议进军，幽州须早平回鹘，镇、魏须速 诛刘稹，各须遣使谕旨，兼侦三镇军情。今日延英面奉圣旨，欲遣张贾充使。臣等 续更商量，张贾干济有才，甚谙军中体势，然性刚负气，虑不安和，不如且命李回。 若以台纲阙人，即兵部侍郎郑涯久为征镇判官，情甚精敏，虽无词辩，言事分明， 官重事闲，最似相称。”上曰：“不如令李回去。”即遣回奉使三镇。
八月壬戌，火星自七月苍赤色，动摇井中，至是月十六日犯舆鬼。万年县东市 火。黠戛斯使谛德伊斯难珠入朝。以右仆射、平章事陈夷行检校司空，兼河中尹、 御史大夫，充河中节度、晋绛慈隰观察等使。
九月，制：
定天下者，致风俗于大同；安生人者，齐法度于画一。虽晋之栾、赵，家有旧 勋；汉之韩、黥，身为佐命。至于干乱纪律，罔不枭夷，禁暴除残，古今大义。