丁未，帝如上都。
辛亥，复立云南行御史台。
诏沿海置水驿。自耽罗至鸭渌江口，凡十一所，令签书枢密院事洪君祥董之。君祥，俊奇弟也。
癸丑，江西行院页特密实言：“江南豪右，多庇匿盗贼。宜诛为首者，馀徙内县。”从之。申严江南兵器之禁。
是月，王恽召至上都，入见，慰谕良久。恽退，上书陈时政，略曰：“臣闻自古创业垂统之君，必定制画法，传之子孙，俾遵而守之，以为长世不拔之本。臣请以立法定制为论治之始。
“一曰议宪章以一政体。今国家有天下六十馀年，内而宪台天子之执法，外而廉司、州郡之法吏，徒具司理之官而无所守之法。是有医而无药也。至平刑议断，未免有酌量准拟之差，彼此轻重之异。宜将已定律令，颁为新法，与百姓更始。
“二曰定制度以抑奢僭。古者，衣服、饮食、舆马、屋庐，皆有恒制。今臣民衣服，逾于公侯，妇女衣著，等于贵戚，以致聘财过于卿相，男女不能婚姻，正以用之无制，僭越暴殄，有不能供亿者。故物价不得不踊而贵，钱币不得不虚而轻，上下困弊，日甚一日。宜一切定夺，大行禁止。
“三曰节浮费以丰财用。每岁经费患不阜赡者，过有所费也。当量入为出，以过有举作为戒。如冗兵、妄求、浮食、冗费及不在常例者，一切省减。且财非天来，皆自民出，竭泽焚林，其孰御之！力屈财殚，非所以养民而强国也。
“四曰重名爵以揽威权。古人称官爵，谓之天秩，不轻以付人。今四海一家，权宜假借之举，日渐希阔，正国家收揽威权之时。如近年委任稍重者，罔考平素，即授崇品；激之建功立事，固是驾驭英雄，苟非其人，不无叨窃不安之惧。今中外无事，朝廷宜重而惜之。
“五曰议廉司以励庶官。比者廉司之设，初气甚张，中外之官，悚然有改过自新之念，大奸巨猾，畏慑而不自安。行无几何，法禁稍宽，使监视者劲挺之气，不息而自敛，奸弊之萌，潜滋而复枿，风俗浇薄，苟免无耻。宜人法并任，精择官僚，优加吏禄，宪纲既行，公道大行，官有作新之气。吏无糊口之虞。我之气既伸，彼安得不振；我之政既肃，彼安得或私！将见风采百倍，有澄清之望矣。
“六曰讲保举以核名实。方今亲民与参佐官，莫县令、经历为重。若行《品官保举法》，庶得其人，南选尤宜施用此法。何则？江南平定，秋毫无犯，可谓仁义之师。只以前省调官，贿而后放，行省注拟，尤为滥杂，侵渔掊克，惨于兵凶，至盗贼窃发，指此为名。仰赖天恩，幸其无事。今宜委官分拣，其停革人员不至罢黜者，降之边远，边远见职有声迹者，使之内迁，亦激劝一法。
“七曰设科举以收人才。进士选，历代号取士正科，理有不可废者。若限以岁月而考试之，将见士争力学，人才辈出，可计日而俟也。
“八曰试吏员以清政务。前代取吏之法，条目甚严。今府州司县应用一切胥吏，多自帖书中来，官无取材，欲望明刑政，识大体，难矣！莫若合岁贡吏人，以吏员法试之，中选者仍许上贡补充，随朝身役，外州府郡见役者，从廉司以校法试验，庶几激之，积渐肯学。其月请俸给，亦合定夺，能使得糊其口，然后可责以廉。
“九曰恤军民以固邦本。国家自攻围襄阳以来，签取军役，凡四举矣。物力等户尽充军站，中间抛下，上户其能有几！军兴百色所须，皆仰供办，急征暴敛，侵渔无法。臣以时属方殷，其代输差税，宜令蠲免。
“十曰复常平以广蓄积。常平仓设自至元八年，随路收贮，斛粟约八十馀万。今仓廪具存，起运久空，甚非恤民本意。若复实常平，实为古今良法。
“十一曰广屯田以息远饷。近岁山后流移户多，将见抛地土时，暂借令营屯，及检括冒占，仍招募愿屯者听；已置营屯去处，亦宜差强果为国、尽心有为能臣，重与检勘，其间一切可行未举、已行不尽者，极人为而尽地力。仍将迤南一切置屯见闭户数，祹徙边防以救一时，此急于治外之意也。
“十二曰息远略以抚已有。陛下临御三十馀年，绍丕天之功，三五已来，未有若斯之盛者。愿息远略，抚已有，此四海臣民之愿也。
“十三曰感和气以消水旱。比年以来，水旱无时，霜灾屡作，山崩地震，变出非常，奸臣柄用，盗贼窃发，百姓嗷嗷，日趋于困。臣尝读中元已来国书诏条，未尝不以生灵为念，弃捐细故，讲信修睦，以用兵为重。此尧、舜好生之德，禹、汤克宽不自满假之仁也。愿陛下为民祈天请命，使黎庶知其无好兵之心，天地鬼神谅其不得已之意，庶几天回哀眷，易乖戾而为和平，变荒歉而为丰稔，天下幸甚！