初，贾昌朝建议：“汉、唐都雍，置辅郡，内翼京师。国朝都汴，而近京诸郡皆属它道，制度不称王畿。请析京东之曹州、京西之陈、许、郑、滑州并开封府总四十二县为京畿。”帝纳之。壬戌，诏：“以曹、陈、许、郑、滑五州为辅郡，隶畿内，置京畿转运使。五州各增钤辖一员，曹州更增都监一员，留屯兵三千人，以时教阅。若出戍，即于开封府近县或邻州徙兵足之。”以王贽为枢密直学士、京畿水陆计度转运使。
左司谏贾黯建言：“臣尝读隋史，见所谓立民社义仓者，取之以时而藏之于民，下足以备凶灾而上实无所利焉。愿仿隋制，诏天下州军，遇年谷丰熟，立法劝课蓄积以备灾。”即下其说司农寺，且命李兑与黯合议以闻。乃下诸路度可否，而以为可行者才四路，馀或谓赋税之外两重供输，或谓恐招贼盗，或谓已有常平足以赡给，或谓置仓烦扰。于是黯复上奏，一一辨之。然当时牵于众论，终不果行。
是岁，夏改元福圣承道。
○仁宗体天法道极功全德神文圣武睿哲明孝皇帝至和元年（辽重熙二十三年）
春，正月，己巳，辽主如混同江。
辛未，京师大寒，诏有司恤民之冻死者。
壬申，碎通天犀，和药以疗民病。时京师大疫，太医进方，内出犀牛角二本，析而观之，其一通天犀也。内侍李舜卿请留供帝服御，帝曰：“吾岂贵异物而贱百姓哉！”立命碎之。
建宁留后杨景宗卒，赠武安节度使兼太尉，谥庄定。景宗起徒中，以外戚故至显官。然性暴戾，使酒任气，知滑州，尝殴通判王述仆地。帝深戒毋饮酒，景宗虽书其戒坐右，顷之辄复醉，其奉赐亦随费无馀。始，宰相丁谓筑第敦教坊，景宗为役卒，负土第中。后谓败，帝以其第赐景宗，居之三十年乃终。
癸酉，贵妃张氏薨。
妃宠爱日盛，出入车御华楚，颇侵后饰。尝议用红伞，增兵卫数；有司以一品青盖奏，兵卫准常仪。帝守法度，事无大小，悉付外延议，凡宫禁干请，虽已赐可，或辄中却；妃嬖幸少比，然终不得紊政。及薨，帝悲悼不已，谓左右曰：“昔者殿庐徼卫卒夜入宫，妃挺身从别寝来卫朕。尝祷雨宫中，妃刺臂血书祝词，外皆不得闻，宜有以追贲之。”入内押班石全彬探帝意，请用后礼于皇仪殿治丧，诸宦者皆以为可，入内都知张惟吉独言此事须翼日问宰相。既而判太常寺、翰林学士承旨王拱辰、知制诰王洙等皆附全彬议，宰相陈执中不能正，遂诏近臣、宗室皆入奠于皇仪殿，移班慰上于殿东楹。特辍视朝七日，命参知政事刘沆为监护使，全彬及句当御药院刘保信为监护都监。凡过礼，皆全彬与沆合谋处置，而洙等奏行之。初，有司请依荆王故事辍视朝五日，或欲更增日，请上裁，乃增置七日。殿中侍御史酸枣吕景初言：“贵妃一品，当辍朝三日。礼官希旨，使恩礼过荆王，不可以示天下。”不报。
丁丑，追册贵妃张氏为皇后，赐谥温成。御史中丞孙抃三奏请罢追册，不报。初，赐谥曰恭德，枢密副使孙沔言：“太宗四后皆谥曰德，从庙谥也。今恭德之谥，其法何从？且张、郭二后不闻有谥，此虽礼官之罪，实贻讥于陛下，不可不改。”因改谥温成。抃及侍御史毋湜、殿中侍御史俞希孟等皆求补外，知杂事郭申锡请长告，皆以言不用故也。
禁京城乐一月。己卯，殡温成皇后于皇仪殿之西阶，宰臣率百官诣殿门进名奉慰。壬午，遣官告太庙、皇后庙、奉慈庙。
甲申，宰臣梁适奉温成皇后谥册于皇仪殿，百官诣西上閤门进名奉慰。是夕，设警场于右掖门外，帝宿于皇仪殿。
乙酉，帝成服于殿幄，百官诣殿门进名奉慰。是日，殡温成皇后于奉先寺，輴车发引由右升龙门出右掖门，升大昪举，设遣奠。
先是诏枢密副使孙沔读哀册，孙沔奏：“章穆皇后丧，比葬，行事皆两制官，今温成追谥，反诏二府大臣行事，不可。”于是执册立帝前陈故事，且曰：“以臣孙沔读册则可，以枢密使读册则不可。”置册而退。宰相陈执中取而读之。既殡，百官复诣西上閤门进名奉慰。
戊子，夏遣使贡方物于辽。
壬辰，辽主如春水。
诏：“待制以下丁父母忧，已听解官行服，今满百日犹起复，其罢之。”